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遼財會〔2024〕166號
各市財政局，省直各部門，各有關單位：
為深入貫徹習近平總書記關于新時代人才工作新理念新戰略新舉措，落實新時代遼寧人才振興大會精神，結合財政部《會計改革與發展“十四五”規劃綱要》《會計行業人才發展規劃（2021-2025 年）》《關于加強新時代注冊會計師行業人才工作的指導意見》，我們制定了《遼寧省推進會計人才振興的若干措施》，現印發給你們，請結合實際，抓好組織實施。
省財政廳
2024年7月29日
遼寧省推進會計人才振興的若干措施
為深入貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，落實新時代遼寧人才振興強省戰略，培養打造一支高素質、專業化會計人才（包括注冊會計師，下同）隊伍，現就加快推進會計人才振興提出如下若干措施。
一、加強政治引領，把牢會計人才隊伍建設的政治方向
（一）堅持黨管人才，強化政治引領。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對會計人才工作的全面領導，將政治引領貫穿于會計人才工作的始終，強化黨組織領導和把關作用。牢記“國之大者”“省之要事”，做好會計人才培養、引進、使用等工作，為遼寧全面振興提供高質量會計人才支持和保障。
（二）抓實行業黨建，強化責任擔當。推動注冊會計師行業黨建與人才建設深度融合，發揮行業黨校主陣地作用。依托行業黨校舉辦各類示范培訓班，著力鍛造一支政治強、業務精、重品行、講奉獻的注冊會計師行業人才隊伍，切實履行好資本市場“看門人”職責，助力我省經濟高質量發展，更好服務中國式現代化。
二、加強會計誠信建設，樹立會計人才工作核心價值導向
（三）加強會計誠信法治宣傳教育。宣傳貫徹實施新修改的《中華人民共和國會計法》，修訂《遼寧會計管理條例》，為會計誠信建設、會計人員依法履職盡責提供法律保障、營造良好氛圍。將《會計人員職業道德規范》納入繼續教育課程體系和會計人才培養教育內容。開展會計誠信宣傳主題活動，引導會計人員誠實守信、廉潔自律、不做假賬，增強會計人員的榮譽感和使命感。
（四）深化注冊會計師行業誠信建設。貫徹落實《注冊會計師行業誠信建設綱要》，開展“我守誠信、興遼有我”誠信建設專項活動，舉辦“誠信大講堂”“誠信宣誓”“誠信簽約”等活動，營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的執業氛圍，持續提升行業自律性、公正性和專業化水平。宣傳行業價值和貢獻，發掘誠信典型，樹立行業正面形象。加強行業監管，曝光違法違規案例，以案說法、以案說規、以案說德、以案說責。
（五）建立會計人員誠信承諾制度和信用信息管理機制。建立涵蓋事前、事中和事后全過程的會計誠信體系，在會計專業技術資格考試、職稱評審、人才選拔培養等過程中嵌入個人誠信承諾制度。建立會計人員信用信息管理制度，規范信用信息歸集、評價、利用，健全會計人員守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，加強與有關部門合作，實現信用信息互換、互通和共享，將會計人員信用信息作為會計人才選拔、培養、評價、使用的重要依據。開展對典型失信案例的警示教育。
三、健全會計人才評價體系，促進會計人才成長發展
（六）創造公平公正的考試環境。加強會計專業技術資格考試和注冊會計師考試組織實施管理，嚴把信息核查關口，防范打擊考試作弊，化解考試各類風險。提升考試服務能力，及時回應政策咨詢、成績復核等訴求。推進會計專業學位銜接科目免試，向在境內合法工作和居留的外籍人員開放會計專業技術資格考試，暢通會計人才流動和晉級渠道。
（七）完善會計高級職稱評價體系。克服“四唯”傾向，建立健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的高級會計專業技術職稱綜合評價體系。對艱苦邊遠地區人員、到鄉村開展幫扶工作的選派干部及援疆、援藏干部，重點考察其實際工作業績，引導會計人員扎根基層。建立會計專業技術資格考試、職稱評審與注冊會計師等職業（執業）資格考試科目互認、與國家和省內外高端會計人才培養銜接的機制，減少重復評價。
（八）嚴格注冊會計師準入與退出管理。貫徹落實《中華人民共和國注冊會計師法》及其配套制度，認真執行注冊會計師注冊、非執業會員登記、會員年檢、轉所轉會等相關規定，嚴格行業準入和退出管理。持續開展注冊會計師掛名執業、超出勝任能力執業等違法違規問題專項整治，依法依規清理行業違法違規人員。
四、加強多層次人才培養，建設高水平會計人才高地
（九）實施省高端會計人才培養工程。從行政機關、企事業單位、高等院校等單位選拔中青年財務負責人和會計業務骨干，從會計中介機構選拔優秀執業注冊會計師，有針對性地分類實施高端會計人才培養。每3年一個周期，遵循學用結合原則，通過集中培訓、在職學習、課堂教學、應用研究，著力培養一批政治過硬、高端引領、業務精湛、能力卓越、德才兼備的中青年會計人才，以及符合“政治型、職業型、專業型、復合型、國際型”要求的注冊會計師行業高端人才。
（十）組織參加財政部高層次會計人才培訓和選拔培養。每年從大中型企業、上市公司、行政事業單位、會計中介機構選派總會計師、財務負責人、事務所合伙人參加財政部高層次財會人才素質提升工程崗位能力培訓。加強宣傳和服務對接，組織企業、行政事業單位、會計師事務所、從事會計教學科研工作、國際化的優秀中青年會計人才參加全國高端會計人才、會計名家選拔培養工作。
（十一）完善會計人員和注冊會計師繼續教育管理。緊密結合經濟社會和會計行業、注冊會計師行業發展要求，以能力建設為核心，分級分類分模塊設置繼續教育課程，突出繼續教育的針對性、差異化、實用性和前瞻性，通過“線上”“線下”相結合、“線上看”“掌上學”“會計大講堂”等多樣性的繼續教育方式，提升繼續教育的便利性和參與度。指導會計師事務所建立健全內部培訓制度、符合自身發展的人力資源體系和梯次化的人才培養機制。
（十二）發揮會計社會團體和市級財政部門人才培養培訓的補充作用。鼓勵省內會計學會協會發揮專業優勢，組織開展各級各類會計人員提升能力培訓。支持市級財政部門結合當地實際，組織開展本地區中小企業、民營企業、行政事業單位財務負責人以及代理記賬機構負責人和業務骨干的履職能力培訓。
五、發揮人才效能，服務經濟社會高質量發展
（十三）創新會計人才使用機制。建立高端會計人才數據庫，搭建高端會計人才交流平臺，擇優向政府部門、企事業單位、高等院校等用人單位推薦使用、任職或擔任專家、繼續教育師資、研究生社會導師等。支持和鼓勵高端會計人才深入基層調研，開展課題研究，參加學術交流和業務研討，發揮高端會計人才“領頭雁”“先鋒隊”作用。
（十四）推進會計人才智庫建設。遴選遵紀守法、公道正派、作風嚴謹、業績突出、業內具有一定知名度、從事會計科研教學和實務工作的會計人才，擔任省會計咨詢專家和職稱資格評審專家，參與會計準則制度的政策解答、征求意見、業務指導、會計系列高級職稱評審等工作，為我省會計行業改革和發展提供決策咨詢和智力支撐。
六、統籌多方力量，提升服務會計人員質效
（十五）優化社會組織（團體）服務功能。省會計學會和省注冊會計師協會充分發揮資源優勢和橋梁紐帶作用，建立校企聯合機制，推動會計科研教學和實踐工作有機結合，促進全省會計人才成長和會計行業發展。舉辦會計競賽、課題研究、學術交流、業務研討等活動，注重發現、選拔、培養、使用會計人才，推動全省會計隊伍整體素質提升。
（十六）搭建會計管理服務平臺。推進“互聯網+會計服務”進程，建立集會計人員信息采集、考試報名、職稱評審、繼續教育、信用信息管理、統計分析等多功能于一體的會計管理綜合服務網絡平臺，實現全網一站式辦理，為會計人員提供便捷高效政務服務。充分運用遼寧財政微信公眾號、遼寧會計網、遼寧會計APP等政務媒體，搭建政府與會計人員溝通橋梁，提升服務效能。
