財政部部長 謝旭人
（2008年11月21日）
同志們、朋友們：
今天，中注協召開注冊會計師行業紀念改革開放30周年暨中國注冊會計師協會成立20周年研討會。我謹向中注協成立20周年表示祝賀，向全國注冊會計師行業廣大從業人員致以親切的問候！
今年是改革開放30周年。30年來，在黨中央、國務院的正確領導下，廣大財政干部職工以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨在不同時期的戰略部署和重大決策，積極適應社會主義市場經濟發展要求，扎實推進財政改革與發展，國家財政實力不斷壯大，財政支出結構不斷優化，財政宏觀調控不斷改善，公共財政體系不斷健全，財政管理水平和干部綜合素質也不斷提升，各項財政工作都取得了顯著成績，促進了經濟社會的全面協調可持續發展。
注冊會計師行業作為公共財政的重要組成部分，積極促進和支持財稅改革與發展，取得了顯著的成就，積累了豐富的經驗。在建立完善社會主義市場經濟體制的過程中，注冊會計師行業及其廣大從業人員，解放思想、開拓進取、扎實工作，執業標準不斷健全、服務領域不斷擴展、隊伍素質不斷提高、國際交流日益深化、行業規模不斷擴大、管理體制不斷完善，在推動國有企業經營機制轉換、維護證券市場健康運行、促進市場經濟公平公正等各個方面，作出了不懈的努力，為我國財稅體制改革、為社會主義市場經濟體制的建立和完善，作出了重要貢獻。
一、注冊會計師行業的發展促進了市場經濟的健康發育
作為市場機制的重要一環，注冊會計師承擔的驗資、審計這類鑒證職能，納稅咨詢和管理咨詢等服務，既發揮了保障經濟信息質量、節省交易成本、提高經濟效益的作用，又是對市場經濟運行機制和運行規律有益的探索，為市場經濟的健康發育起到了很好的促進作用。
第一，探索了社會經濟監督市場化的新方式。注冊會計師獨立審計制度是市場經濟條件下經濟監督的一種新形式。通過審計驗資等服務，達到了驗證財務信息質量、納稅信息質量、資本投入質量的目的，促進維護公眾利益。同時，它又是通過市場機制實現的，注冊會計師通過提供這類服務，得到了市場回報，實現了雙贏，也為政府轉變職能創造了條件。據統計，2001至2005年這五年里，注冊會計師通過對上市公司審計，調整利潤2500億元，調整資產10000億元，調整應交稅收180多億元。
第二，探索了專業服務產業化發展的新路子。調整經濟結構、實現產業升級，大力推進服務業的發展，是我國當前經濟發展面臨的迫切任務。注冊會計師作為現代高端服務業，對于我國當前提升經濟結構具有十分重要的意義。一方面，注冊會計師行業發展過程中所積累起來的重視人才建設、專業標準建設、質量監督體系建設、市場開拓和創業精神等基本經驗，為其他服務產業的發展提供借鑒，另一方面，廣大注冊會計師以其專業技能和職業誠信，為其他服務行業乃至相關產業的發展和升級提供有效的專業服務和支持。
第三，探索了專業人才隊伍建設職業化的新途徑。人才問題是關系事業發展的關鍵。注冊會計師行業恢復重建以來，經過艱苦探索和學習借鑒，形成了重在實務能力考查的職業考試綜合評價制度，包括專業教育和誠信教育在內的繼續教育體系，包括事務所培訓、注協遠程教育、國家會計學院基地教育在內的培養實施體系，促進實現人才終生學習和建立學習型組織的目標，在為行業和社會積累和儲備大批優秀人才的同時，也探索了一條市場導向、市場評價、市場認可的專業人才職業化道路。
第四，探索了行業自我管理規范化的新模式。市場經濟如何管理，中介行業如何規范，如何在轉變政府職能的同時實現對社會事務的有效管理，是進一步完善社會主義市場經濟體制需要面對的新課題。中注協經過長期探索形成了“法律規范、政府監督、行業自律”的行業管理模式，以誠信建設為主線的行業工作思路，以理事會為主體的會員廣泛參與的民主決策機制，有效地保障了行業的科學發展，同時也探索形成了專業中介行業通過自我管理實現行業管理功能的一種新模式。
二、進一步推進注冊會計師行業的全面發展
當前我國經濟社會發展進入新的發展階段。注冊會計師行業要按照十七大精神的要求，全面貫徹落實科學發展觀，進一步增強責任感和緊迫感，再接再厲，扎實工作，推動注冊會計師行業全面發展。
第一，堅持誠信為本，進一步提升行業公信力。注冊會計師行業要認真總結以往誠信建設的經驗，進一步解放思想，繼續推進行業的誠信建設和職業道德建設，牢記誠信為本、操守為重的職業理念，堅守獨立客觀公正的職業原則，通過制度建設、人才培養、質量監督，夯實行業誠信的基礎，把誠信理念貫徹到各級注協的管理服務實踐中，貫徹到每一家事務所和每一個注冊會計師的執業實踐中，以高質量的審計服務和行業公信力，促進社會主義市場經濟不斷發展。
第二，堅持準則動態趨同，進一步完善注冊會計師執業準則體系。高質量的專業標準是注冊會計師行業賴以生存和發展的技術基礎，也是廣大注冊會計師向全社會的誠信承諾。要在總結審計準則國際趨同經驗的基礎上，形成專業技術標準與職業道德標準的完善體系，保持專業標準的先進性，同時要繼續抓好專業標準的培訓工作。使專業標準成為推動行業規范化、專業化發展的“龍頭”，成為衡量注冊會計師執業質量的權威標準。
第三，堅持質量高于一切，進一步加強注冊會計師行業監督體系建設。注冊會計師既是社會經濟監督體系的重要力量，本身也需要加強監督。要強化行業執業質量檢查，加快行業監控體系建設，多方面聽取公眾對行業的意見，協調監管力量、節省監督成本、提高監管效率。要進一步總結經驗、完善制度、注重效能、培養隊伍，全面加強行業監督體系建設，提高行業自我管理能力和水平。
第四，堅持把協會建設擺在重要位置，充分發揮協會在行業管理中的作用。加強協會的建設和發展，既是注冊會計師行業發展的內在要求，同時也是市場經濟條件下專業中介行業管理體制發展的方向。各級注協要認真總結行業管理和服務的經驗和實踐，不斷健全和完善民主決策體系，加強干部隊伍建設、作風建設和專業建設，管理與服務并重，全面提升協會服務行業發展的能力和水平。各級財政部門要重視和發揮注冊會計師協會的行業服務、監督、管理、協調作用，關心和支持協會工作，為協會建設提供有力的組織保障和體制保障，把注冊會計師協會建設成為推動注冊會計師事業發展的火車頭。
三、注冊會計師行業要在貫徹落實中央宏觀調控政策中發揮重要作用
當前，國際金融危機愈演愈烈，世界經濟受到嚴重沖擊，對我國經濟的影響也不斷加深加重。黨中央、國務院審時度勢，果斷采取了一系列針對性極強的措施，保持國民經濟平穩較快發展。中央決定對宏觀經濟政策做出重大調整，把穩健的財政政策調整為積極的財政政策，把從緊的貨幣政策調整為適度寬松的貨幣政策，對于切實解決經濟發展中存在的突出矛盾和問題，保持經濟社會平穩較快發展，防止出現大的起落具有重要意義。
各級財政部門和注冊會計師行業一定要全面理解和準確把握中央的方針政策，進一步把思想和行動統一到中央對當前經濟形勢的分析判斷上來，統一到中央的決策部署上來，統一到落實科學發展觀的要求上來，積極行動，加強配合，增強貫徹落實中央決策和部署的自覺性。要增強大局意識和責任意識，充分發揮自身的專業優勢，為國家重大宏觀經濟政策的落實到位、為市場信心的有效提升提供服務。要充分發揮會算賬、懂決策、善分析的專業優勢，積極參與投資決策咨詢，避免盲目和重復建設，為投資的科學決策、風險控制作貢獻。要充分發揮審計監督作用，積極參與投資項目的造價審計、項目預決算審計、經濟責任審計等工作，充分發揮注冊會計師獨立審計的經濟監督作用，為投資資金的規范、安全、有效和投資領域反腐倡廉作貢獻。要充分發揮內部控制制度設計、工程成本費用核算的功能，積極參與投資項目管理和服務，促進提高項目管理水平、節省項目成本、堵塞跑冒滴漏。
回顧過去，成績顯著；展望未來，任重道遠。希望注冊會計師行業全體同志，全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續兢兢業業，扎實工作，改革創新，與時俱進，勵精圖治，為開創注冊會計師行業發展新局面，推動注冊會計師行業更好地服務于全面建設小康社會作出新的更大的貢獻。
