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一、集團公司資金集中管理的 意義
資金管理是企業財務管理的重 要組成部分，通過資金管理可以做 好公司短期及中長期資金規劃，對 企業經營發展提供促進作用。國務 院國資委2022年下發了《關于推 動中央企業加快司庫體系建設進一 步加強資金管理的意見》,對中央 企業司庫管理工作提出指導意見， 要求中央企業進一步加強資金管 理，有效提高資金運營效率，嚴格 防范資金風險，全面提升財務管理 精益化、集約化、智能化水平。該 文件對于指導包括中央企業在內的 大型企業集團加強資金管理具有重 要的指導意義。
二、集團公司資金集中管理模 式概述
資金集中管理是指大型企業集 團將所屬子公司資金實行集中、統 一使用和管理，是集團公司加強資 金管理，實現財務精細化管理的重 要手段，有利于集團公司統籌調配 資金，提升資金使用效率。當前， 集團公司資金集中管理主要包括統 收統支模式、撥付備付金模式、設 置資金中心或內部銀行模式以及成
立財務公司模式。各集團公司應結 合自身業務特點、發展階段、戰略 目標等，選擇適合的資金管理模式。 對于集團整體資金量較大、發展成 熟的集團，可通過成立財務公司， 為企業集團及所屬公司提供更為專 業、系統、全面的管理服務。
三、J 集團資金集中管控應用 情況
J 集團為切實推進集團資金集 中管控，加強集團系統內資金的使 用和管理，提高資金使用效率，提 升集團整體收益，結合集團實際， 對所屬公司進行資金集中管控。
(一)制度先行、系統保障
通過制定資金歸集管理辦法、 拆借管理辦法、內部資金定價辦法 等制度規范，為開展資金集中管控 工作提供制度保障及工作規范。在 制度建設的基礎上，對用友NC 系 統進行升級改造，設置資金管理模 塊，并下設賬戶、銀企直聯、資金 結算、資金調度、內部存貸款管理、 資金計劃等業務子模塊，對納入資 金集中管控的所屬公司進行全方位 監管。
(二)資金歸集、提升效益
J集團財務部作為資金管理部
門，負責管理資金歸集，并做好歸
集資金的投放、日常頭寸管理、資
金調配等工作。每個工作日，系統
定時對納入歸集范圍的資金進行強
制歸集，并按照安全性、靈活性、
收益性原則進行管理，將歸集資金
投入銀行隔夜理財、結構性存款等
產品，更好地提升資金使用效率。
(三)資金管控、統籌安排
J集團建立資金計劃報送機
制，按照年度、月度報送資金使用
計劃，使集團可以掌握所屬公司資
金進出及使用情況，實現了對未來
一定時期內集團整體資金結存、流
入、流出、盈缺、籌措的統籌安排，
更有利于對歸集資金進行高效、規
范的管理。
四、J 集團公司資金集中管理
的優點
(一)有效降低資金成本
集團公司通過開展資金集中管
控，可以實現集團系統內資金的集
中、統一管理，能夠減少資金在所
屬公司的沉淀時間，提高資金使用
效率。同時，通過資金內部融通，
能夠適度減少集團系統各所屬公司
外部融資占比，降低因對外借款產
生的利息費用。(二)強化資金計劃管理
集團公司通過開展資金集中管 控，能夠建立更為高效的資金管理 計劃。通過所屬公司上報的年度、 月度資金計劃，使集團更好地掌握 各成員單位每日資金需求情況，便 于集團根據資金需求量、資金流向、 時間安排對系統整體資金進行平衡 與調整，做出詳細的資金安排，在 保證所屬公司資金需求的基礎上，能 夠有效提升集團整體資金管控能力， 實現對未來一定時期內集團整體資 金流入、流出及結存的統籌把控。
(三)加強企業資金融通
集團公司通過開展資金集中管 控，可以把集團內各所屬公司閑置、 分散的資金進行集中管理，在集團 形成資金池，作為集團及所屬公司 資金使用的儲備庫。在此基礎上， 結合各所屬公司實際業務需求，將 資金進行統籌調配，并按照有償使 用的原則，使需求單位得到資金支 持，實現了集團內資金的有效調劑。
(四)提高資金監管水平
集團公司通過開展資金集中管 控，可以建立資金收支監測機制， 通過銀企直聯及時關注所屬公司銀 行賬戶資金變化情況。同時，根據 月度資金支付計劃，統籌做好集團 整體資金調配，在保證資金流動性 的基礎上，對成員單位資金流向的 合理性進行有效監督，及時發現和 解決問題，嚴格控制不合理支出， 有效提高資金使用效益。
(五)密切銀企合作關系
集團公司通過開展資金集中管 控，實現銀行上收、下撥賬戶的統 一開立，進一步增強了銀企之間的 合作關系，形成了銀企互惠互利的 良好局面。同時，通過集團與銀行
機構的深入合作，增強了集團的整 體議價能力，有助于降低企業的財 務費用，也為集團及所屬公司開展 授信、結算等業務提供了有利條件。
五、J 集團公司資金集中管理 存在的不足
(一)主業發展動力不足
集團公司開展資金集中管控 后，所屬公司大量閑置資金存放于 集團資金歸集賬戶中，由集團進行 統籌運作，所屬公司按照內部資金 定價獲取相應的資金收益。部分所 屬公司將資金歸集產生的收益作為 該其主要經營收益來源，長此以往， 造成此類公司降低拓展業務的動 力，在一定程度上影響了公司主業 的發展，也不利于集團整體發展。
(二)投資渠道相對單一
集團公司開展資金集中管控， 要在保證集團整體流動性需求的基 礎上，不斷提升資金使用效率。基 于此目的，集團公司會將歸集資金 投入流動性高、風險低的產品中， 如銀行隔夜理財、結構性存款等， 此類產品收益相對穩定，可隨時進 行申購、贖回，可以滿足集團及所 屬公司資金需求。但從總體來看， 集團可選擇的投資渠道變得相對單 一，且收益率相對較低，無法滿足 所屬公司投資需求。
(三)歸集方案尚需完善
集團公司開展資金集中管控， 每日定時由系統進行自動上收，完 成當日所屬公司資金歸集。但當所 屬公司發生業務資金臨時回款等情 況，且回款資金數額較大，需要進 行資金歸集時，考慮到回款時間等 問題，當日無法通過系統自動上收， 需要手動完成資金上收，對于業務
資金往來頻繁且金額較大的單位， 無法滿足所屬公司個性化需求。
(四)決策程序需要優化
集團公司開展資金集中管控 后，對于所屬公司存在資金需求情 況，集團會通過內部調劑的方式滿 足所屬公司資金需求，此種情況下 集團會下發投資產品供所屬公司 (潛在資金提供方進行投資決策。 但也存在所屬公司(資金需求方) 資金需求較為緊急，所屬公司(潛 在資金提供方)無法按時履行內部 審批決策程序的情況，造成投資機 會的喪失。
六、針對存在問題的建議
(一)加強制度建設，建立科 學體系
要做好集團資金集中管理，需 要完善集團內部制度建設，制定包 括資金歸集、資金拆借、資金定價 在內的一整套制度流程，規范集團 歸集資金的使用及管理，實現以資 金計劃為導向，以資產負債匹配為 原則，資金歸集與使用共同優化的 資金集中管理模式。在此基礎上， 結合所屬公司資金收支特點，持續 優化調整資金歸集方案，確保資金 管控更加高效，不斷提升資金管控 質量。
(二)強化實時監控，防范資 金風險
實現集團資金有效管理，需要 加強集團系統銀行賬戶管理，做好 銀行開銷戶審批，嚴格落實銀行對 賬單領取、加強對賬管理，避免資 金長期閑置或挪作他用。同時，通 過借助銀企直聯、大額資金動賬提
醒等功能，及時關注所屬公司資金 進出情況，做好資金實時監控，確保資金應歸盡歸，最大限度地減少 資金沉淀，防范資金風險。
(三)做好走訪調研，完善歸 集方案
資金集中管理是一個常態化工 作，需要根據所屬公司經營特點、 資金進出模式等不斷進行優化調 整，以更好的滿足所屬公司的需求。 集團應定期深入所屬公司進行走訪 調研，深入了解所屬公司經營特點 及資金使用規律，對歸集方案進行 優化完善。在此基礎上，研究借鑒 其他集團公司開展資金池業務的先 進經驗，使資金集中管理工作更加 制度化、流程化、效率化，不斷提 升集團整體資金管控水平。
(四)優化組織架構，實現統 一管控
通過在集團成立財務共享中 心，對所屬公司費用報銷、資金支 付等工作進行集中操作，能夠更好
的實現財務工作的集中、統一管理。 同時，通過資金集中支付，使集團 更好的掌握所屬公司收支情況，為 集團開展資金集中管理奠定基礎。
(五)拓展業務模式，提升管 理水平
一是要在做好日常資金集中管 控工作的基礎上，進一步提升集團 資金運作水平，充分發揮資金集中 管理的優勢，最大限度的提高資金 使用效率及收益水平；二是要充分 發揮好集團財務司庫職能，統籌兼 顧集團及所屬公司資金需求，做好 整體資金安排；三是要進一步加強 流動性管理，建立“常態化+滾動 式”的流動性預測機制，制定流動 性應急預案，確保集團在極端市場 環境下保持流動性安全；四是調整 集團考核方式，嘗試將所屬公司歸 集資金收益與非歸集資金收益分開 考核(或歸集資金收益不再納入所
屬公司考核范疇)、提高新增業務 考核力度等方式，進一步促進所屬 公司加強業務拓展，提升公司主業 發展水平。五是要按照“大資金” 管理思路，全面做好資金管控、融 資規劃、流動性預測等工作統籌管 理，做好集團整體資金規劃，通過 融資管理與資金管理的有效銜接， 進一步提升集團資金管控水平。
綜上所述，隨著集團業務不斷 發展，對資金管理的要求逐步提升， 要進一步加強信息化建設，做好制 度、系統、組織架構、管理模式等 方面的優化提升，在兼顧流動性與 經營效益的基礎上，做好集團整體 資金管理規劃，不斷提升集團財務 基礎工作管理水平。
作者單位天津津融投資服務 集團有限公司
