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 第一章  總 則

第一條  為規(guī)范和加強自治區(qū)高等教育專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部 教育部關(guān)于印發(fā)〈支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財科教〔2021〕315號）以及國家和自治區(qū)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱自治區(qū)高等教育專項資金（以下簡稱專項資金），包括中央支持地方高校改革發(fā)展資金和自治區(qū)本級財政支持普通高校高等教育改革發(fā)展的專項資金。

第三條  專項資金管理遵循“中央引導(dǎo)、自治區(qū)統(tǒng)籌、聚焦重點、規(guī)范管理、突出績效、強化監(jiān)督”的原則。

第二章  資金使用范圍

第四條  專項資金由自治區(qū)財政廳、教育廳根據(jù)國家和自治區(qū)高等教育改革發(fā)展工作重點確定支持內(nèi)容。

（一）現(xiàn)階段，中央資金重點支持以下方面：

1.支持改革完善高校預(yù)算撥款制度，引導(dǎo)盟市建立健全本科高校生均撥款機制，加大對高等教育的投入，促進(jìn)高校持續(xù)健康發(fā)展。

2.支持內(nèi)蒙古大學(xué)“雙一流”建設(shè)和“部區(qū)合建”工作，推進(jìn)自治區(qū)一流學(xué)科和優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)、博碩士學(xué)位授予單位和授權(quán)點建設(shè)。

3.支持高校聚焦內(nèi)涵式發(fā)展，進(jìn)一步聚焦人才培養(yǎng)和特色辦學(xué)，加強基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)，深化新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，加強思想政治理論課建設(shè)、建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍，深化教育教學(xué)改革、強化實踐教學(xué)體系建設(shè)、加強科研能力建設(shè)、改善基本辦學(xué)條件、提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力等。

（二）現(xiàn)階段，自治區(qū)資金與中央資金統(tǒng)籌使用，重點支持以下方面：

1.支持提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量，開展研究生教育教學(xué)改革實踐和科研創(chuàng)新。支持研究生聯(lián)合培養(yǎng)體系和基地建設(shè)、研究生教育質(zhì)量保障建設(shè)等。

2.支持高校分類發(fā)展，加快應(yīng)用型高水平本科高校建設(shè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院等示范性專業(yè)學(xué)院建設(shè)。支持高校課程思政建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，開展教學(xué)成果獎評審獎勵、教學(xué)評估、教學(xué)研究、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測、學(xué)科競賽以及本科畢業(yè)論文（設(shè)計）抽檢等。

3.支持國家、自治區(qū)重點學(xué)科、重點實驗室、教學(xué)實驗室建設(shè)項目等。

4.支持高校一流專業(yè)、一流課程和教學(xué)團隊建設(shè)。支持高校科研項目、創(chuàng)新團隊和科技人才培養(yǎng)、科研平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等。

5.支持高校開展合作交流工作，包括西部地區(qū)人才培養(yǎng)、國家公派出國留學(xué)、中外合作辦學(xué)等。

自治區(qū)財政廳、教育廳根據(jù)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府有關(guān)要求、相關(guān)規(guī)劃及年度重點工作等，適時完善支持內(nèi)容。

第五條  專項資金不得用于基本建設(shè)、對外投資、償還債務(wù)、支付利息、支付罰款、捐贈贊助等支出，不得用于發(fā)放人員津補貼，也不得用于按照國家和自治區(qū)規(guī)定不得開支的其他支出。

第三章  資金管理職責(zé)

第六條  專項資金由自治區(qū)財政廳、教育廳共同管理。

第七條  自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)根據(jù)中央資金和自治區(qū)本級預(yù)算安排情況，確定專項資金規(guī)模，編制年度預(yù)算；對教育廳提出的資金分配建議進(jìn)行審核并及時撥付和下達(dá)資金，對資金使用情況進(jìn)行財會監(jiān)督檢查和績效評價。

第八條  自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé)根據(jù)中央和自治區(qū)高等教育改革發(fā)展政策和實際需要，建立資金績效指標(biāo)體系，審核、匯總高校報送的績效目標(biāo)表等相關(guān)材料和數(shù)據(jù)；根據(jù)資金測算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提出經(jīng)費分配建議，并對數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、及時性負(fù)責(zé)；編制項目規(guī)劃，確定年度支持項目，指導(dǎo)和推動項目實施，加強項目管理，開展部門監(jiān)督和部門評價有關(guān)工作。

第九條  各高校是專項資金使用管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)根據(jù)年度預(yù)算和相關(guān)要求，組織項目具體實施；強化資金管理，專款專用，及時向所屬財政和教育部門報送資金使用情況，確保資金使用安全、規(guī)范、有效；開展內(nèi)部監(jiān)督有關(guān)工作，加強全過程預(yù)算績效管理，按規(guī)定編制績效目標(biāo)、實施績效監(jiān)控、開展績效自評等，自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查和績效評價，做好信息公開工作。

第四章  資金分配和下達(dá)

第十條  專項資金采取因素法與項目法相結(jié)合的方式進(jìn)行分配。

第十一條  中央資金因素法分配經(jīng)費主要用于普通本科高校生均撥款和改革發(fā)展。分配因素包括基礎(chǔ)因素、發(fā)展改革因素和績效因素，其中：基礎(chǔ)因素主要考慮高校在校生當(dāng)量學(xué)生數(shù)；發(fā)展改革因素主要考慮學(xué)科建設(shè)與評估結(jié)果、科研發(fā)展與成果轉(zhuǎn)化以及落實國家和自治區(qū)重大決策部署等；績效因素主要考慮高校材料申報情況、項目實施情況和年度預(yù)算執(zhí)行情況以及獲獎情況等。

自治區(qū)資金因素法分配經(jīng)費主要用于研究生教育教學(xué)改革實踐和科研創(chuàng)新，分配因素主要考慮博士和碩士研究生人數(shù)、博士和碩士學(xué)位點數(shù)量、學(xué)科平臺數(shù)量等。

第十二條  項目法分配經(jīng)費遵循“先有項目、后有資金，資金跟著項目走”的基本原則。自治區(qū)教育廳應(yīng)建立高等教育專項資金項目庫，會同財政廳發(fā)布項目申報通知，組織開展項目申報、評審等工作。

第十三條  各高校應(yīng)于每年10月底前向自治區(qū)財政廳、教育廳報送申報材料。申報材料主要包括：

（一）本年度工作開展情況，包括截至報送日資金使用情況、高校自有資金投入情況，資金主要管理措施、問題分析及對策。

（二）下年度工作計劃，包括資金安排計劃、資金績效目標(biāo)、項目申報書等。

第十四條  自治區(qū)財政廳于每年自治區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后三十日內(nèi)，會同教育廳正式下達(dá)專項資金預(yù)算和績效目標(biāo)，并抄送財政部內(nèi)蒙古監(jiān)管局。盟市財政部門在收到資金預(yù)算后，應(yīng)在三十日內(nèi)下達(dá)同級高校。

第十五條  專項資金執(zhí)行國庫集中支付制度。涉及政府采購的，應(yīng)按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)和制度執(zhí)行。形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條  專項資金下達(dá)后，原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定管理。

第五章  監(jiān)督檢查和績效管理

第十七條  各高校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機制，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，確保專款專用，不得弄虛作假、隨意調(diào)整，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。

第十八條  各級財政、教育部門要加強專項資金預(yù)算績效管理，建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，提高資金使用效益，對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控，扎實開展績效評價，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用。

第十九條  自治區(qū)財政廳根據(jù)資金使用管理情況，適時組織開展財會監(jiān)督檢查和財政評價。教育廳對各高校預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)管理、會計行為等情況實施部門財會監(jiān)督，適時開展部門評價，督促和指導(dǎo)各高校開展財會監(jiān)督及績效管理有關(guān)工作。各高校應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部財會監(jiān)督機制和內(nèi)部控制體系，對本單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)、財務(wù)管理、會計行為等情況實施日常監(jiān)督，并按照“誰支出、誰自評”的原則，開展單位自評工作，于每年1月底前報送單位自評材料。

第二十條  各級財政、教育部門及其工作人員、高校及其工作人員存在違法違規(guī)行為的，依法責(zé)令改正，并追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章  附 則

第二十一條  本辦法由自治區(qū)財政廳、教育廳根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  本辦法自2023年10月18日起施行。《內(nèi)蒙古自治區(qū)高等教育專項資金管理辦法》（內(nèi)財教〔2016〕1587號）同時廢止，以往政策與本辦法不一致的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

正文下載：內(nèi)蒙古自治區(qū)高等教育專項資金管理辦法.doc

政策解讀：《內(nèi)蒙古自治區(qū)高等教育專項資金管理辦法》政策解讀