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2023年中國中央辦公廳、國 務院辦公廳發布了《關于進一步加 強財會監督工作的意見》中指出：
"近年來，財會監督作為黨和國家 監督體系的重要組成部分，在推進 全面從嚴治黨、維護中央政令暢通、 規范財經秩序、促進經濟社會健康 發展等方面發揮了重要作用，同時 也存在監督體系尚待完善、工作機 制有待理順、法治建設亟待健全、 監督能力有待提升、一些領域財經 紀律亟需政治等問題。”新形勢賦 予了財會監督新的內涵，不是傳統 意義的財政監督、財務監督和會計 監督的簡單加總，而是三者的有機 融合和凝練升華，是涵蓋了財政、 財務、會計監督在內的全覆蓋的一 種監督行為。我們職業院校需要從 大局的高度著眼，著眼長遠，結合 職業教育所面臨的機遇與挑戰，根 據學校的戰略發展規劃和業務特 點，充分發揮財會監督作用，加強 對財會監督工作的系統謀劃和頂層 設計，建立健全財會監督的管理機 制，明確財會監督工作的相關職責 要求，結合新形勢不斷完善內控制 度，從而提高學校的整體工作效率, 為學校的長遠發展提供保障。
一、L中職學校財會監督內容
目前L中職學校財務監督內容 包括預算業務監督，收支業務監督、 資產管理監督、采購業務監督、專 項項目監督和其他業務監督。
二、L中職學校落實財會監督 所面臨的主要問題
（一） 財會監督機制不健全
目前，L中職學校尚未建立權 責清晰、職責明確的財會監督機制。 雖然每年度都對財務情況、收支情 況、專項資金等進行內部審計和外 部審計，但主要是以事后監督為主， 通過對審計監督過程中發現的問題 而后進行整改；學校管理層對財會 監督的工作缺乏準確的定位，"花 錢必問效，無效必問責”的監督理 念尚未確立，雖然學校在財會監督 上有相應的制度，然而更多的是對 針對財務活動進行監督，其他業務 方面并未納入到監督的范圍內；雖 然有設置專門的內部審計小組，但 是更多是借助外部審計提出的相關 問題和意見進行整改，內部審計的 監督職責發揮的不明顯。面對新形 勢對職業教育高質量發展的客觀要 求，L中職學校在財會監督管理體 制機制、監督方法和技術應用、財 會監督人才隊伍等方面仍需要不斷 優化、創新和加強，不斷提升財會 監督能力。
（二） "業-財-物”在財 會監督上融合不充分
《十四五規劃》文件指出，職 業技術教育要創新辦學模式，深化 產教融合、校企合作，鼓勵企業舉 辦高質量職業技術教育，探索中國 特色學徒制。當前職業教育面臨前 所未有的機遇與挑戰，L中職學校 作為職業教育學校，現有業務已經 更多擴展到校企合作，產教融合和 職普融通等多項領域，學校業務也 涉及技能認定、社會人員技能培訓 等，使得學校與社會的聯系越來越 緊密。而隨著業務的拓展，學校的 資金來源結構逐步復雜化、多樣化, 資金在各項材料采購、設備購置和 師資培訓等支出上也更加多元化， 為學校的財會監督工作增加了很大 的難度，而由于受原有業務處理思 維的限制，業務部門與財務部門、 資產管理部門未能就新形勢新業務 的處理上溝通不充分，部分業務處 理模式存在信息屏障，在"業-財- 物”上未能真正實現合力，在財會 監督上融合不充分。
（三） 財會人員業務能力有差距 財政部《會計人才發展規劃
（2021-2025年）》的文件指出： “以信息技術、數字技術、人工智 能為代表的新一輪技術革命催生 了新產業、新業態、新模式，對會 計理論、會計職能、會計組織方式、 會計工具手段等產生了重大而深遠 的影響，需要會計理論工作者加強 會計基礎理論研究，推動我國會計 理論創新發展；需要會計實務工作 者深入應用新技術，推動會計審計 工作數字化轉型；需要會計管理工 作者加強會計數據相關標準建設， 推動會計數據資源開發利用。”目 前學校現有的財會人員的業務能力 不能滿足新時代財務工作的要求， 存在以老經驗應對新業務的情況， 對新形勢下財會工作所要求的高標 準認識不深刻，對財會監督工作沒 有引起足夠的重視，應用新技術、 新工具、新手段的能力還有欠缺， 缺乏有力的監督意識嚴重的影響了 財務監督的工作效率。
（四） 現有的財會監督方式 單_
目前，L中職學校現有的財會 監督方式，更多的是以聘請的外部 審計、專項項目審計等事后監督為 主，現有的內審小組，由于缺乏專 業的審計人員，在發揮內部審計監 督的作用上不明顯。隨著信息化技 術的日益普及，業務需求和財務環 境發生了較大變化，相較于各種紙 介的會計憑證、財務報表和審計報 告等，財務數據正逐漸向電子信息 化轉變，由于L中職院校信息化 平臺尚未架設，更多的還是以紙質 材料審核記賬為主，未能充分運用 大數據和信息化手段在學校內實現 “互聯網+監督”模式，財務監督 效果不佳。
三、中職學校落實財會監督的 主要措施
（—）建立健全財會監督機制
學校管理層要充分認識到財會 監督工作的重要性，強化組織領導, 加強統籌協調，建立健全日常財會 監督的管理機制，建立完善的約束 機制，在全校范圍內創新運用多種 方式開展財經法規的普法教育，強 化貫徹實施國家統一的會計制度的 剛性要求和法律約束，推動各部門 明確職責分工，結合實際制定具體 實施方案，確保各項工作任務落實 落地，從而督促每個人都能積極參 與到財會監督在工作中。
同時，內部控制是學校管理中 的一種制度安排和制度執行，具有 行為和制度的雙重屬性，既是一種 監督行為，也是一種制度制衡。具 體工作中，要以內部控制為抓手，
不斷完善內部控制管理規范，有效 落實各業務部門監督和制衡的職 能，突出財會監督政治屬性、業務 屬性，以日常財會監督為基礎，以 專項監督檢查為補充，健全學校財 會日常監督的管理體制、工作機制 和制度文件，優化學校的財會監督 機制。
（二）加強"業-財-物” 相互依托相互制衡的作用
打破業務部門、財務部門和資 產管理部門之間的"業務壁壘”， 加強部門之間的協同與融合，密切 聯系，只有讓每個人具有監督意識 以及被監督的意識，才能推進各項 業務有序有效的發展，通過"業- 財-物”的融合，形成有效的閉環 管理，充分發揮監督合力。第一， 從學校層面理清業-財-物不同 部門間的職責邊界，形成相互依托 相互制衡協同監督的工作機制；第 二，打破信息屏障，加強實時信息 共享，以各項實際業務為基礎，建 立監督信息和監督結果共享機制， 最大限度發揮監督合力；第三，財 務部門和資產管理部門，應當及時 將最新的財政法規和資產管理相關 文件要求傳達給業務部門，明確資 金使用、資產管理、預算績效等各 項工作要求，同時業務部門也應及 時將最新的業務相關制度規范普及 給財務部門和資產管理部門，壓實 主體責任，強化"業-財-物” 處理過程中的內部監督，筑牢監督 的第一道防線。
（三）加強財會監督隊伍建設 加強財會人員的繼續教育的效 果，貫徹落實《會計人員職業道德 規定》，通過對各類財經法規和現 行財會制度等進行培訓，要求財會 人員要加強自我約束，遵守職業道 德，依法依規處理財會事項，不斷 強化財會人員職業操守，進而推動 財會人員專業技能和職業道德素養 的全面提升。同時，學校可以培養 或引進更多專業的高端財會人員， 充分發揮高端人才在財會法治宣 傳、財會監督工作中的引領作用， 不斷完善財會人員培養使用機制， 不斷強化會計人員專業化建設，以 滿足未來學校財務管理工作的 要求。
（四）借助信息化技術實現動 態監督，促進各類監督有機貫通
在學校內切實強化財會監督的 統籌協調工作，可以向優秀院校學 習先進的經驗，在學校內構建信息 化平臺，借助信息化技術手段實現 動態監督，暢通財會監督的信息渠 道，建立健全財會監督重大事項報 告機制，切實提升監管工作效能； 同時，加強財會監督與紀檢監督等 各類監督的有機貫通，充分發揮紀 檢的監督執紀作用，及時向學校管 理層報告在財會監督過程中發展的 問題隱患，持續推進規范化水平。
通過優化監督模式和方式方 法，以黨內監督為主導，推動日常 監督與專項監督、線上監督與線下 監督、事前事中事后監督相結合， 實現監督和管理有機統一。通過黨 內監督、審計監督、統計監督、財 會監督、群眾監督和輿論監督有機 貫通、相互協調，保障學校各項事 業的健康發展。
作者單位天津市勞動保障技師 學院
