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為加強我省縣域醫共體能力提升專項資金管理，提高資金使用的安全性、規范性和有效性，我廳會同省衛健委制定了《福建省縣域醫共體能力提升專項資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。現對《管理辦法》出臺的背景、主要內容等相關情況進行解讀：
一、《管理辦法》出臺背景
為貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神，加快構建縣域整合型醫療衛生服務體系，促進縣域醫療機構綜合服務能力整體提升，逐步建立一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決的分級診療機制，省級財政根據《中共福建省委 省人民政府關于進一步深化醫藥衛生體制改革的意見》，支持在“十四五”期間實施縣域醫共體能力提升項目。為規范我省縣域醫共體能力提升專項資金管理，我廳會同省衛健委結合工作實際，根據省級財政預算資金管理有關規定，制定了我省《管理辦法》。
二、《管理辦法》主要內容
《管理辦法》共二十條。對縣域醫共體能力提升專項資金的撥付和使用進行了規范。
第一條至第六條，明確了出臺的目的，界定縣域醫共體能力提升專項范圍和使用方向，明確補助資金使用和管理的原則。對《管理辦法》出臺的目的、依據，各級財政和衛健部門的管理職責，項目單位實施項目和使用資金作了規定。
第七條至第十二條，對縣域醫共體能力提升專項資金實施內容、使用范圍、分配方法、下達程序和使用管理等作出規范。
第十三條至第十八條，對縣域醫共體能力提升專項資金的績效評價、管理與監督作出規范。
第十九條至第二十條，明確本《管理辦法》的解釋主體和執行時間。
三、《管理辦法》主要亮點
（一）規范資金分配方式。《管理辦法》明確縣域醫共體能力提升專項資金實行項目法分配。縣級綜合醫院服務能力提升綜合考慮縣級財力狀況，對25個薄弱縣（市）綜合醫院分別按1300萬元、1100萬元、900萬元給予引導性補助，對34個一般縣（市、區）綜合醫院分別按800萬元、500萬元、400萬元、200萬元給予引導性補助。基層醫療衛生機構服務能力提升采取“以獎代補”方式，對前一年度通過創建達到服務能力基本標準的基層醫療衛生機構，每所補助30萬元；達到推薦標準的，每所補助100萬元（從基本標準提升達到推薦標準每所補助70萬元）。同時，根據2023年中期評估和2025年終末考核結果實施績效獎懲。
（二）明確資金使用范圍。縣級綜合醫院服務能力提升部分，主要用于卒中中心、胸痛中心、呼吸診療中心、創傷中心縣級醫院“四大中心”建設相關的設備采購、設施改造、人才培養、流程再造等支出，在完成“四大中心”達標建設后，可用于加強薄弱學科、緊缺學科、人才培養、信息化等相關支出。其中，25個薄弱縣（市）綜合醫院可將不超過30%的資金用于對口幫扶協議約定的幫扶任務支出。基層醫療衛生機構服務能力提升部分，主要用于服務能力標準建設、社區醫院或二級醫院創建以及發熱診室（或發熱門診）建設相關的基礎設施設備配置更新、床位設置、業務用房改造、人才培養等支出。
（三）強化資金績效管理。《管理辦法》明確專項資金應當建立事前績效評估、績效目標管理、績效運行監控、績效評價、評價結果應用等全過程預算績效管理機制。省衛健委對績效目標實現程度和預算執行情況進行“雙監控”，對執行中存在的問題及時糾偏、整改。
