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有效盤活和利用好閑置資源、資產和資金，能夠實現存量價值變現增值，是推動債務化解的應有之義，也是推動財政增收的有效途徑，更是推動企業投資、園區提質的迫切需要。2022年以來，湘潭市財政局認真貫徹黨中央、國務院和省委省政府關于進一步盤活存量資產擴大有效投資等相關文件精神，全面落實全省清理處置盤活國有“三資”專題會議部署要求，以“六類資源、五類資產、兩類資金”為重點領域，用好“用、售、租、融”四字訣，真正做到心中有數、手中有策，底子清、模式新，打出“三資”盤活系列組合拳，初步構建“三資一本賬、預算大統籌”的工作框架。截至2022年10月底，全市累計盤活“三資”63.24億元，市本級累計盤活“三資”51.65億元，清理處置園區低效閑置、批而未供用地3211.4畝。
深化認識，理清國有“三資”盤活路徑
一是建好一本賬。按照“分類列明、分口建賬；統一評估、動態調整；賬賬相符、賬實相符；動態更新、一年一審”原則，將盤清的國有“三資”底數納入“一本賬”管理。按照“一個籠子收、一個口子出、一個盤子統”的模式，將國有“三資”資產資源納入預算大統籌。截至目前，市本級納入管理的國有“三資”總額3946億元，其中國有資產3039億元、國有資源602億元、財政資金305億元、可盤活閑置資產389億元。
二是堅持市場化。堅持“政府引導、市場主導”原則，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。注重“三結合兩推動”，即注重將盤活存量與產生現金流相結合，提升資產運營效益；注重將盤活存量與新增投資相結合；注重將盤活存量與推動平臺公司轉型發展相結合；推動與社會資本、專業龍頭企業合作；推動資源資產化、資產證券化，防止碎片化、低水平。
強力推進，壓實“三資”盤活責任
一是突出目標牽引。制定實施《湘潭市2022-2023年“三資一本賬預算大統籌”工作方案》，以實現“‘三資’一本賬、預算大統籌”為根本目標，加快建立“一本賬、一盤棋、一張圖”為基礎的國有“三資”管理機制。全市聚焦15個重點領域，提出“2022年盤活處置閑置國有‘三資’80億元，2023年累計達到150億元以上”的目標任務。
二是堅持高位推動。構建“領導小組+工作專班+項目指揮部”的縱向聯動機制，采取“一月一調度”工作模式，領導小組參與工作布置和頂層設計，工作專班負責對重點領域問題消化、制定政策，指揮部強化難點、痛點、堵點的攻堅和疏通。2022年以來，市委書記親自研究部署，市長五次召開市長專題會，市政府多次召開工作調度會，統籌推進盤活處置工作。
三是優化政策保障。針對權證缺少或不齊、資產市場價格遠低于賬面價值或者成本、處置決策風險大等難題，堅持一切從實際出發，尊重歷史、實事求是。市財政局等12部門聯合出臺《關于創造條件支持存量資產盤活的通知》，在優化規劃、容缺辦證、公開處置等方面提供支持保障，并明確“三個區分開來”為干事者撐腰，從制度上有效解決了資產盤活處置的障礙，極大提升了工作效率，加快了處置進程。
（信息來源：湘潭市財政局）
