近日，大連市政府網站發布了《關于我市從事2007年所得稅涉稅鑒證業務的稅務師事務所名單公告》和《關于我市從事2007年房地產和減免稅企業所得稅涉稅鑒證相關業務的稅務師事務所名單公告》。根據公告，從2008年起，大連市將進一步擴大社會中介組織對納稅人企業所得稅出具涉稅鑒證報告的范圍，同時要求執業注冊稅務師與業務助理人員要亮證（執業注冊稅務師證、業務助理人員證）開展業務。
涉稅鑒證業務范圍擴大
兩項公告分別發布了可從事企業年終所得稅匯算清繳后需要退還稅款的涉稅鑒證業務、納稅人所得稅稅前扣除財產損失（需報稅務機關審批部分）、納稅人所得稅稅前彌補以前年度虧損涉稅鑒證業務的稅務師事務所名單，以及可從事房地產企業完工產品實際銷售收入毛利額與預售收入毛利額差異調整、企業所得稅減免涉稅鑒證業務的稅務師事務所和執業注冊稅務師名單。
大連市注冊稅務師管理中心主任曲軍表示，2007年，大連市就開展了對納稅人所得稅稅前彌補以前年度虧損和所得稅稅前扣除財產損失實行中介機構涉稅鑒證工作。在此基礎上，2008年，該市進一步擴大了社會中介組織對納稅人企業所得稅出具涉稅鑒證報告的范圍。
此次擴大的鑒證范圍包括兩個方面，一是大連市范圍內國稅征管的內資房地產開發企業，在開發產品完工后，應在進行年度納稅申報時，附送中介機構對該項開發產品實際銷售收入毛利額與預售收入毛利額之間差異調整情況的鑒證報告；二是大連市范圍內國稅征管的實行查賬征收方式的內資企業所得稅納稅人（不含匯總繳納企業所得稅的成員企業），凡發生年度享受減免企業所得稅優惠政策的以及企業年終所得稅匯算清繳后需要退還稅款的，可由中介機構出具涉稅審核鑒證報告。
據了解，大連市是全國較早開展涉稅鑒證業務的地區之一，早在1994年就有了第一家稅務師事務所。經過逐年的發展，目前已有60家稅務師事務所，擁有400余名注冊稅務師和1000余名從業人員。
亮證執業確保鑒證質量
“兩項公告將可以從事不同涉稅鑒證業務的稅務師事務所進行分類，目的是提高涉稅鑒證質量。”曲軍說。
曲軍表示，由于房地產企業完工產品實際銷售收入毛利額與預售收入毛利額差異調整和企業所得稅減免的涉稅鑒證業務內容政策性強，業務復雜，對稅務師事務所的經營規模和業務能力要求較高。為此，大連市挑選了22家規模較大、執業質量較好的事務所，允許他們從事房地產企業毛利差的鑒證和減免稅的鑒證；挑選了56家事務所作其他的涉稅鑒證。
對于要求執業注冊稅務師與業務助理人員亮證開展業務，曲軍說：“只有那些考試合格獲得相關資質證書，并參加了后續教育的注冊稅務師和業務助理人員才能從事涉稅鑒證業務，既保證了涉稅鑒證質量，使得非法黑中介難以插足涉稅業務，又便于對稅務師事務所進行管理。這樣，合法的事務所可以放心從業，企業也可以放心找中介為他們出具鑒證報告了。”
據了解，為了保證涉稅鑒證的工作質量，大連市在每年開展涉稅鑒證工作前都要對稅務師事務所進行資質審查。對年檢不合格、存在嚴重執業問題的事務所，取消其從事涉稅鑒證的資格；對可從事涉稅鑒證業務的事務所，由大連注冊稅務師管理中心發布公告，并在所有基層稅務機關的辦稅服務廳和稅務機關的網站上進行公示。此舉把好了涉稅鑒證準入關，保證了從業事務所的資質。
同時，曲軍介紹，大連市注冊稅務師管理中心還制定了《注冊稅務師出具企業稅前彌補虧損的鑒證證明工作程序及管理制度》、《注冊稅務師承辦內資房地產開發企業實際銷售收入毛利額與預售收入毛利額之間差異情況鑒證操作指引》及鑒證報告和相關附件的規范模版。這些規范性程序和報告模版對事務所完成涉稅鑒證業務起了指導性作用，保證了涉稅鑒證的業務質量，也便于稅務機關的使用和監督。
