尤物视频网站,精品国产第一国产综合精品,国产乱码精品一区二区三区中文,欧美人与zoxxxx视频

為規(guī)范市屬企業(yè)混合所有制改革操作流程，根據(jù)《國務院關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》（國發(fā)〔2015〕54號）、《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》（國資產(chǎn)權〔2019〕653號）和《關于進一步深化國有企業(yè)混合所有制改革的實施意見》（甬國資發(fā)〔2020〕22號）等有關文件精神，特制定本指引。

市屬企業(yè)及各級子企業(yè)混合所有制改革包括產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、增資擴股、投資并購、出資新設、上市重組等方式。通過不同方式實施混合所有制改革的情形在適用本指引的同時，還需符合如下相關規(guī)定：

（一）通過產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、增資擴股方式實施混合所有制改革的，應同時符合《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務院國資委 財政部令第32號）等規(guī)定。

（二）通過投資并購、出資新設等方式實施增量混改的，應同時符合《關于印發(fā)〈寧波市市屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法（修訂稿）〉的通知》（甬國資發(fā)〔2022〕17號）等有關規(guī)定。

（三）通過上市重組方式實施混合所有制改革的，應同時符合《上市公司國有股權監(jiān)督管理辦法》（國務院國資委 財政部 中國證監(jiān)會令第36號）等規(guī)定。

（四）涉及員工持股方式的，應符合《關于印發(fā)〈關于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見〉的通知》（國資發(fā)改革〔2016〕133號）、《以科技型企業(yè)為主開展國有控股混合所有制企業(yè)骨干員工持股操作指引》（國資廳改革〔2022〕280號）等文件要求，若國家、省、市有其他相關規(guī)定的，從其規(guī)定。

（五）混合所有制改革過程中涉及資產(chǎn)評估的，應符合《寧波市屬企業(yè)資產(chǎn)評估管理辦法》（甬國資發(fā)〔2022〕42號）等相關規(guī)定。

若以上文件作廢、修訂或重新制定，則應依據(jù)最新規(guī)定。

市屬企業(yè)實施混合所有制改革應當同時符合以下條件：

（一）國家、浙江省和寧波市關于國有企業(yè)混合所有制改革的法律、法規(guī)和政策規(guī)定；

（二）寧波城市總體規(guī)劃和城市戰(zhàn)略定位；

（三）行業(yè)發(fā)展趨勢、企業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)則；

（四）具備混合所有制改革條件，改革方案操作性較強。

混改流程主要包括混改可行性研究、制訂混改方案、履行決策程序、開展審計評估、實施資產(chǎn)交易、辦理變更登記、混改后評價等環(huán)節(jié)。

市屬企業(yè)混合所有制改革應當充分進行混改可行性論證，結合功能定位，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，注重聚焦主業(yè)、優(yōu)化結構布局、限制管控層級、合理防范風險，嚴格控制非主業(yè)投資。可行性研究階段需結合企業(yè)集團產(chǎn)業(yè)分布情況、下一步發(fā)展規(guī)劃等實際，對擬混改企業(yè)自身所處行業(yè)、產(chǎn)業(yè)狀況進行分析，對企業(yè)長短板進行分析，將企業(yè)綜合能力與同行業(yè)或同地域相關企業(yè)進行對比，了解企業(yè)的市場地位，便于下一步制定各項混改決策。涉及產(chǎn)權交易、職工安置等可能產(chǎn)生社會影響的，企業(yè)應按照有關文件規(guī)定，對實施混合所有制改革的社會穩(wěn)定風險作出評估。

投資并購、出資新設等增量混改企業(yè)的混改可行性研究階段還需要結合企業(yè)集團產(chǎn)業(yè)分布情況、發(fā)展規(guī)劃等實際，對相關行業(yè)、產(chǎn)業(yè)國際國內(nèi)形勢、地域、企業(yè)特點、產(chǎn)業(yè)鏈上下游狀況做好調(diào)查研究，充分考慮未來出資規(guī)模、資金來源及投資額度等。通過出資新設方式實施混改的，應在項目立項同步提出混改初步方案，如當時未明確合作方，混改初步方案中可不包含合作方基本情況等，但需包括第七條規(guī)定的其他內(nèi)容。

擬混改企業(yè)應制定混合所有制改革方案，方案一般包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）混改標的企業(yè)基本情況；

（二）混合所有制改革的可行性分析；

（三）混改方式和路徑，引進非市本級國有資本或非公有資本的條件要求;

（四）并購或出資的合作方基本情況、投資規(guī)模和資金安排;

（五）混改后企業(yè)股權結構設置，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制的主要舉措，法人治理結構、黨組織建設方案、經(jīng)營管控模式、員工激勵計劃、重大資產(chǎn)處置、重要品牌管理、債權債務處置方案，職工安置方案，歷史遺留問題解決方案；

（六）改革風險評估與防范措施；

（七）改革組織保障和進度安排;

（八）其他與混改相關的重要內(nèi)容。

制定方案過程中，要科學設計混合所有制企業(yè)股權結構，充分向非市本級國有資本或非公有資本釋放股權，盡可能使外部資本能夠派出董事或監(jiān)事?？茖W設計改革路徑，用好用足國家相關稅收優(yōu)惠政策，降低改革成本。

混改方案應按照企業(yè)章程和內(nèi)部管理制度進行決策，形成書面決議。涉及員工切身利益的職工安置方案應經(jīng)職工大會或者職工代表大會審議通過，員工持股方案應根據(jù)相關制度要求制訂并履行決策審批程序。

企業(yè)集團的混改方案依法需經(jīng)市政府批準的，由市國資委轉(zhuǎn)報市政府。重要子企業(yè)混改后失去控制權的，由企業(yè)集團報市國資委批準，其他子企業(yè)的混改方案由企業(yè)集團批準，報市國資委備案。報批資料包括但不限于：

（一）混改方案；

（二）企業(yè)股東會或董事會決議；

（三）其他相關資料。

企業(yè)實施混合所有制改革應按規(guī)定開展審計、評估，合理確定納入改革的資產(chǎn)范圍。企業(yè)集團混改，其財務審計與資產(chǎn)評估由市國資委組織實施，子企業(yè)混改由企業(yè)集團組織實施審計、評估。擬混改企業(yè)的資產(chǎn)范圍確定后，由企業(yè)或產(chǎn)權持有單位選聘具備相應資質(zhì)的中介機構開展財務審計、資產(chǎn)評估工作，履行資產(chǎn)評估項目備案程序，以經(jīng)備案的資產(chǎn)評估結果作為資產(chǎn)交易定價的參考依據(jù)。各方以現(xiàn)金出資新設可豁免審計評估。

市屬企業(yè)通過產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、增資擴股方式實施混合所有制改革的，應當按照規(guī)定在依法設立的產(chǎn)權交易機構進行，制定投資者遴選方案或設置遴選條件。投資并購的，要對標的企業(yè)充分開展盡職調(diào)查，與合作方簽訂的對賭條約不得損害國有權益，需充分考慮后續(xù)操作的規(guī)范性、可行性以及法律風險和隱患的解決預案，對未達到對賭協(xié)議約定的付款條件的不得付款。采取非公開協(xié)議方式實施資產(chǎn)交易的，應嚴格履行審批程序，確保企業(yè)國有資產(chǎn)交易依法合規(guī)。

通過發(fā)行證券形式實施混合所有制改革，可以采取首發(fā)上市（IPO）、國有股東以所持上市公司股票發(fā)行可交換公司債券、上市公司發(fā)行股份購買非國有股東所持股權、增發(fā)和發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券等方式。通過股票市場實施混合所有制改革應做好信息披露工作，切實防控內(nèi)幕交易。

完成交易或出資程序后，企業(yè)應及時辦理工商登記、公司章程制定、企業(yè)國有產(chǎn)權登記等手續(xù)。

混合所有制企業(yè)應進一步深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，規(guī)范和完善法人治理結構，完善市場化勞動用工制度，構建市場化選人用人機制，健全市場化薪酬體系，推進中長期激勵措施，具體遵照國家、省和我市相關制度文件執(zhí)行。

混改滿兩年的企業(yè)原則上應進行后評價，具體遵照《寧波市屬國有企業(yè)混合所有制改革后評價管理暫行辦法》（甬國資發(fā)〔2021〕31號）實施。

區(qū)（縣、市）國有企業(yè)實施混改可參照本指引操作。

本指引由市國資委負責解釋。

本指引自印發(fā)之日起施行，同時廢止《關于印發(fā)<市屬國企混合所有制改革操作指引（試行）>的通知》（〔2019〕25號）。