財政部日前就即將發布的《企業內部財務管理評估試行辦法》（以下簡稱《評估試行辦法》）向全社會征詢意見，企業財務制度設計和執行的具體情況由此將正式納入財政部的監督范圍。
在充分調研和論證基礎上形成的《評估試行辦法》，包括評估方法、評估程序、評估工作要求、評估結果及其使用等內容，同時以附件的形式對如何進行定性和定量評估，作出了較為詳細的說明。財政部企業司有關負責人表示，下一步將對《評估試行辦法》再行修改，并盡快發布，以推動各級財政部門和大型企業的評估試點工作，從而加大《企業財務通則》的執行力度。預計從2009年開始，將選擇部分中央企業進行試點，同時指導地方財政開展試點，最后總結試點經驗，形成更為詳細的工作手冊。
據該辦法，企業內部財務管理評估可由企業的投資者或經營者、中介機構、主管財政機關等評估主體來評價。評估規定了企業自評、中介機構評估和主管財政機關評估三個階段。財政部企業司有關負責人指出，企業內部財務管理評估的作用至少體現在三個方面。一是從機制上扭轉了企業財務“重制度、輕執行”的粗放管理局面，確保企業財務制度得到貫徹執行。通過建立內部財務管理評估制度，可以實現財務監督關口的前移，將違法違規行為發生的可能性壓縮到最低限度。二是控制企業財務風險及其可能引發的財政風險，奠定了財政和企業可持續發展的基礎。三是為各級財政部門管理企業財務，提供了新的平臺和有效的手段。
按照《評估試行辦法》的規定，企業內部財務管理現狀的整體評估結果，主要分為正常、基本正常、關注和失控四檔，文件還就相應檔次的企業特征作出了具體描述。如財務管理“基本正?！焙汀罢！逼髽I之間的主要區別在于：“正?！钡钠髽I生產經營正常，近3年能及時、足額償還貸款本息、支付工資以及繳納稅費?！盎菊！钡钠髽I則營業收入、利潤下降或者出現流動性不足的征兆，一些關鍵財務指標出現異動，如對外擔保、高風險業務等形成的或有負債增幅較大，固定資產貸款項目出現基建項目工期延長、預算調整幅度過大等重大財務風險因素。
被列為“關注”的企業，則存在拖欠貸款本息、工資及稅費的情況；評估期間首次出現虧損，或者因對外投資、高風險業務等原因發生重大損失?！笆Э亍逼髽I則連續虧損，已出現資不抵債情況等。有數位央企人士認為，僅從監管者的角度考慮如何評估并不周全。
近年國內外大型企業發生財務危機乃至破產清算的事件層出不窮，譬如在已爆發的中航油事件中，普遍存在會計失真的問題，也暴露出企業內部財務管理失控的深層次問題。因此，“通過建立健全企業內部財務管理的評估制度，可以實現財務監督關口前移，變‘被動處理’為事先防范，將違規違紀的行為發生的可能性控制到最低限度。”
就《評估試行辦法》發布將對企業帶來的影響，中國稅網涉稅風險研究室會計實務專家馬秀卿教授認為，一般的企業基本上不會到關注和失控層次。如果是中介機構對上市公司進行評估的話，即便是好一般也不會給最高檔。所以公布結果有可能千篇一律，甚至85%的企業公布出來都是“基本正常”?！对u估試行辦法》作為《企業財務通則》的一個細則，財政管理企業的職能實際上從直接的管理控制轉變為間接的評估評價，它的定位就是監督和評價。其次，已經出臺的《內部控制基本規范》，實際上解決的是企業風險控制；而財務管理，屬于管理控制，是如何實現企業戰略的問題。前者解決的是“踩剎車”的問題，后者解決的是“踩油門”的問題。因此，“邊界不一樣，側重點不一樣，發揮的作用也不一樣。”
