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附件：1.《數據資產確認工作指南(征求意見稿)》

      2.《數據資產確認工作指南(征求意見稿)》編制說明

      3.征求意見匯總表

浙江省地方標準《數據資產確認工作指南》
（征求意見稿）



編
制
說
明




標準編制組
2022 年 9 月
一、項目背景
我國“十四五”規劃綱要強調要“激活數據要素潛能”，
指出要“加快建立數據資源產權、交易流通、跨境傳輸和安
全保護等基礎制度和標準規范”。我省“十四五”規劃綱要
強調要“推進數據要素市場化配置改革，探索建立統一規范
的數據管理制度，科學界定數據權屬，建立數據產權交易制
度”。
國務院辦公廳《要素市場化配置綜合改革試點總體方案
的通知》明確要求，探索建立數據要素流通規則?！墩憬?br /> 數據要素市場化配置試點實施方案》要求促進公共數據與社
會數據融合開發利用，建立健全數據運營、監管、安全等制
度規則和生態體系，拓展數據賦能場景，釋放數據價值。明
確要形成一批具有創新性的數據產品、數據服務、數據標準
和規范，在數據要素的流通運營、行業賦能、技術支撐、安
全監管等方面探索建立長效機制，推動數據要素市場和大數
據產業的規范有序發展。
數據作為資產進行管理越來越重要，激活數據要素潛能
亟需加快數據資產化進程，該標準的研制實施將填補數據資
產確認標準空白，指引組織對其擁有或控制的數據資源進行
確認為資產，將數據資源轉化為數據資產，引導數據資產化
進程，發揮數據資產為組織發展提供動力和保障的重要作用
與市場價值，促進數據要素市場化配置。
二、工作簡況
（一）項目來源
《數據資產確認工作指南》浙江省地方標準任務來源于
2022 年 6 月《浙江省市場監督管理局關于下達 2022 年第
二批省地方標準制修訂計劃的通知》（浙市監函〔2022〕193
號）。
（二）主要起草單位
本標準由浙江省財政廳提出并歸口。標準主要起草單位
為浙江省標準化研究院、天樞數鏈(浙江)科技有限公司、浙
江大數據交易中心有限公司、浙江省大數據發展中心、杭州
高新技術產業開發區(濱江)市場監督管理局、杭州市質量技
術監督檢測院、杭州安恒信息技術股份有限公司、螞蟻科技
集團股份有限公司、杭州趣鏈科技有限公司、普華永道管理
咨詢（上海）有限公司深圳分公司、杭州電子科技大學、杭
州復雜美科技有限公司、杭州貝嘟科技有限公司等。
（三）主要工作過程
按照浙江省市場監督管理局和省財政廳的要求與項目組
的進度計劃，目前《數據資產確認工作指南》省地方標準工
作組完成了以下工作：
1.預研階段
2021 年 5 月，浙江省標準化研究院啟動省市場監管局
《數據資產全生命周期管理關鍵技術及標準研究》（項目編
號：CY2022333）項目研究。基于項目研究，開展了數據資
產標準預研工作。
2.立項申報階段
2022 年 4 月，浙江省標準化研究院研究團隊在數據資
產項目研究和標準預研的基礎上，進行浙江省地方標準申報
工作，召集行業、企業專家就標準草案內容進行研討完善后，
提交標準立項申請。
2022 年 6 月，浙江省市場監督管理局《關于下達 2022
年第二批省地方標準制修訂計劃的通知》（浙市監函〔2022〕
193 號），《數據資產確認工作指南》浙江省地方標準正式立
項。
3.起草階段
2022 年 7 月，組建了由政、產、學、研、用等單位組
成的標準工作組。
2022 年 8 月，標準工作組系統梳理了數據資產確認要
素以及相關標準制修訂情況，進一步調研修改標準工作組討
論稿，形成了征求意見討論稿。
2022 年 9 月，標準工作組邀請數據資產領域及標準化
專家對征求意見討論稿進行了研討，并按專家意見進行了修
改完善，形成了征求意見稿。
三、標準編制原則和確定地方標準主要內容的依據
(一）編制原則
本標準兼顧科學性、客觀性、合理性、適用性的原則，
確保標準的準確與嚴謹，使標準具有良好的實用性和可推廣
性。
科學性原則：標準內容與現行的相關法律法規、政策等
保持一致，嚴格按照 GB/T 1.1-2020 給出的規則起草。
客觀性原則：標準研制過程中，立足數據要素市場配置
需求，廣泛深入進行調研，結合工作實際現狀，充分考慮各
地情況，制定符合客觀需求的指標。
合理性原則：根據實際需求，廣泛吸收和聽取相關專家、
主管部門和使用單位意見。標準內容力求做到內容全面、條
理清晰、層次分明、重點突出。
實用性原則：標準編制組在標準的編寫過程中注重標準
的可操作性，除在標準正文中盡量以明確、規范、清晰、簡
短的語言進行表述外，還在附錄中給出方法以幫助讀者更好
地理解和使用標準。
（二）參考文獻
[1] GB/T 25069—2010 信息安全技術 術語
[2] GB/T 40685—2021 信息技術服務 數據資產 管
理要求
[3] 企業會計準則—基本準則
[4] 企業會計準則第 6 號—無形資產
[5] 企業會計準則第 8 號—資產減值
[6] 資產評估基本準則
（三）確定地方標準主要內容的依據
本標準給出了數據資產確認的術語和定義，數據資產初
始確認、后續確認和終止確認。適用于指引數據資產確認工
作。
本標準引用的標準有 DB33/T 2227.2—2021 資產分
類與編碼規范 第 2 部分：資產多維分類編碼和 DB33/T
2227.3—2021 資產分類與編碼規范 第 3 部分：資產卡片
信息多維描述。
第三章術語和定義，給出了數據資產確認相關的術語和
定義。術語的出處來自國家標準及會計資產行業用語并結合
實際工作經驗修改確定。
第四章數據資產初始確認，根據《企業會計準則—基本
準則》《企業會計準則第 6 號—無形資產》，結合數據資產的
特性，經梳理數據資產確認的研究成果，特別是區塊鏈技術
的應用保障數據資產確認工作，明確了初始確認要素，制定
了初始確認的內容。
第五章數據資產后續確認，根據《企業會計準則—基本
準則》《企業會計準則第 6 號—無形資產》《企業會計準則第
8 號—資產減值》《資產評估基本準則》，結合數據資產的特
性，經梳理數據資產確認的研究成果，明確了后續確認要素，
制定了后續確認的內容。
第六章數據資產終止確認，根據《企業會計準則—基本
準則》《企業會計準則第 6 號—無形資產》，結合數據資產的
特性，經梳理數據資產確認的研究成果，明確了終止確認要
素，制定了終止確認的內容。
四、主要試驗（或驗證）的分析報告、相關技術和經濟
影響論證
（一）現狀調查分析
調研數據賦能場景，數據價值開發模式，對接主管部門
資產管理平臺，充分了解數據資產化現狀情況。研究分析當
前數據要素市場配置對數據資產化的需求，形成數據資產確
認工作內容。
（二）專題研究與論證
一是專題研究。本標準所研究的是數據資產確認，對接
主管部門和技術、使用各方，可在資產云平臺，驗證標準的
科學性和可行性。
二是專題論證。通過專題論證，征求專家意見，確定本
標準編制的內容。
（三）主要技術
本標準的主要技術內容包括數據資產確認的術語和定義、
數據資產初始確認、后續確認和終止確認。本規范符合國家
有關標準、法規、規程及其他相關規定。
五、重大意見分歧的處理依據和結果
無
六、強制性標準實施的風險評估及對經濟社會發展可能
產生的影響，以及設置標準實施過渡期的理由
暫未設置強制性標準。
七、預期的社會經濟效益及貫徹實施標準的要求、措施
等建議
本標準的制定及實施將促進數據資產化進程，為我省國
有數據資產管理辦法的出臺提供標準配套服務，在數據資源
開發、數據要素市場化和產業化進程中強化標準實施應用，
推進以標準為依據開展宏觀調控、產業推進、行業管理、市
場準入和質量監管。
有利于破解數據資產確認難題，促進數據資產管理活動
的協調一致，挖掘和實現數據資產的價值，助推數據資產公
共服務，促進數據資產交易流通，為加快數據資源開發提供
標準化手段，為健全數據資產管理機制建設提供標準技術支
持，為數據要素市場化配置改革提供標準技術支撐，有利于
激活數據要素潛能。
本標準為首次針對數據資產確認制定的推薦性地方標準，
在組織上建議在資產管理活動中應用實施本標準，并將實施
過程中出現的問題和建議反饋至編制單位以便對標準進行
修訂完善；在技術上，本標準在實施過程中，在資產云平臺
提供服務，驗證標準的科學性和可行性，不斷完善數據資產
確認工作。
八、其他應予說明的事項
無
標準編制組
2022 年 9

2022年10月25日

1.地方標準-數據資產確認工作指南-征求意見稿.pdf

2.編制說明-數據資產確認工作指南(征求意見稿).pdf

3.征求意見匯總表.docx