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1.事業(yè)單位。事業(yè)單位是指為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的以公益服務(wù)為主要宗旨的公益性單位。事業(yè)單位參與社會(huì)事務(wù)管理，履行管理和服務(wù)職能，所需經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于財(cái)政撥款。

2.財(cái)政項(xiàng)目。財(cái)政項(xiàng)目是指事業(yè)單位為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本的預(yù)算支出以外，由財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)安排來(lái)完成的項(xiàng)目支出，它具有專項(xiàng)性、獨(dú)立性和完整性的特征。

3.預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行是經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)預(yù)算實(shí)施的過(guò)程，是把一定時(shí)期內(nèi)資金需求計(jì)劃、規(guī)劃安排變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的具體操作步驟。預(yù)算執(zhí)行管理是財(cái)政管理的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支任務(wù)的關(guān)鍵步驟。預(yù)算執(zhí)行管理水平的高低，不僅關(guān)系到事業(yè)單位財(cái)政項(xiàng)目的落實(shí)、關(guān)系到提供公共服務(wù)水平、關(guān)系到財(cái)政資金使用效益以及事業(yè)單位各項(xiàng)職責(zé)的正常履行，更是為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)的保障。

1.A科研事業(yè)單位基本情況。A科研事業(yè)單位是某直屬公益一類事業(yè)單位，主要承擔(dān)了文化遺產(chǎn)、文物保護(hù)、傳播中華文化的歷史使命，主要從事以繁榮文化事業(yè)為目的的科學(xué)項(xiàng)目研究。

根據(jù)上級(jí)主管部門要求，部門預(yù)算安排的項(xiàng)目支出在四季度需達(dá)到預(yù)算支出的95%以上，三季度需達(dá)到預(yù)算支出的80%以上，二季度需達(dá)到預(yù)算支出的50%以上。相應(yīng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)年度預(yù)算支出進(jìn)度未達(dá)標(biāo)的將調(diào)整下年預(yù)算控制數(shù)，未使用完的財(cái)政性資金將由財(cái)政部門按一定比例收回統(tǒng)籌安排。

2.項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行情況。本文以A科研事業(yè)單位為例，選取2019—2021年全年財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算支出為樣本，具體分析A科研事業(yè)單位預(yù)算財(cái)政撥款項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度情況（表1）。

如表１所示，A科研單位2019—2021年項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度平均為81.59%，2019年項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度為87.29%，2020年項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度為68.04%，2021年項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度為89.43%，三年中的每個(gè)季度均未達(dá)到上級(jí)部門的要求。2020年受新冠疫情的影響，項(xiàng)目執(zhí)行率很低，2021年僅比2019年略高2.14%，從這三年的項(xiàng)目執(zhí)行情況來(lái)看，執(zhí)行也是在逐年推進(jìn)，但與目標(biāo)要求還有差距。因此，從目前財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)來(lái)看，執(zhí)行率偏低的現(xiàn)象依然存在。

1.財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算編制不準(zhǔn)確。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人“重項(xiàng)目申請(qǐng)，輕項(xiàng)目執(zhí)行”，對(duì)項(xiàng)目自身缺乏深入了解、項(xiàng)目目的性不明確，缺乏財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)以及管理經(jīng)驗(yàn)，憑借以往的經(jīng)驗(yàn)和方法估計(jì)編制預(yù)算，直接影響到項(xiàng)目的有效執(zhí)行。有的項(xiàng)目在做預(yù)算時(shí)內(nèi)容沒有細(xì)化，在編制預(yù)算前沒有充分調(diào)研、論證、考慮不周，使政府采購(gòu)項(xiàng)目在實(shí)施時(shí)未編制政府采購(gòu)預(yù)算，實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)調(diào)整預(yù)算的現(xiàn)象，造成項(xiàng)目預(yù)算資金短缺；有的項(xiàng)目盲目參照上年數(shù)據(jù)調(diào)整上報(bào)，預(yù)算編制缺乏前瞻性，項(xiàng)目工作計(jì)劃不詳細(xì)，缺乏通盤考慮、統(tǒng)籌安排；有的工程類項(xiàng)目按照項(xiàng)目總投資概算編制，沒有分年度編制投資計(jì)劃；有的項(xiàng)目存在預(yù)算最大化動(dòng)機(jī)，造成大量財(cái)政資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。同時(shí)，項(xiàng)目資金預(yù)算只做了總預(yù)算，沒有按照政府收支分類科目具體編制功能分類和經(jīng)濟(jì)分類，沒有將全面預(yù)算的概念滲透到預(yù)算管理中去，從而造成預(yù)算執(zhí)行源頭的不細(xì)不實(shí)，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢。

2.財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算資金下達(dá)不及時(shí)。財(cái)政項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)過(guò)晚以及時(shí)間不確定，使項(xiàng)目在預(yù)算年度內(nèi)難以完成，導(dǎo)致項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。一是省級(jí)部門年初預(yù)算資金是在人大會(huì)結(jié)束后下達(dá)，基本上是每年3月份之后下達(dá)，省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金一般是在5—6月份下達(dá)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人才開始著手準(zhǔn)備方案規(guī)劃。由于項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的不充分，所以在第一季度項(xiàng)目不能形成有效支出；二是中央專項(xiàng)資金下達(dá)時(shí)間基本上是在下半年，一般都在8月份左右，導(dǎo)致項(xiàng)目難以及時(shí)開展；三是有的省級(jí)項(xiàng)目較特別，資金是在年末下達(dá)，這就意味著全年實(shí)際有預(yù)算支出的時(shí)間僅為幾個(gè)月。以上原因?qū)е马?xiàng)目啟動(dòng)晚，真正的預(yù)算執(zhí)行通常是從第二、三季度才開始，執(zhí)行時(shí)間緊、任務(wù)重，出現(xiàn)年底集中突擊花錢的現(xiàn)象。同時(shí)，A單位項(xiàng)目支出受資金下達(dá)時(shí)間、項(xiàng)目執(zhí)行管理、疫情、天氣等各種不可抗力因素的制約，延緩了預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，也影響了整個(gè)項(xiàng)目資金的使用效益。

3.財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行管理工作不受重視。財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，具體實(shí)施項(xiàng)目的業(yè)務(wù)部門存在“重資金爭(zhēng)取、輕預(yù)算執(zhí)行”的觀念。一是不重視項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目基本上都是在預(yù)算批復(fù)后才開始進(jìn)行規(guī)劃、市場(chǎng)調(diào)研等本應(yīng)在前期準(zhǔn)備的工作，有的工程類項(xiàng)目需要經(jīng)過(guò)方案設(shè)計(jì)、專家論證、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等程序，沒有合理的預(yù)估實(shí)施周期。在實(shí)施期間，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，由于前期工作準(zhǔn)備不足，影響項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，造成項(xiàng)目預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。二是單位內(nèi)部缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。預(yù)算管理以財(cái)務(wù)部門為主、業(yè)務(wù)部門為輔，導(dǎo)致有些業(yè)務(wù)部門認(rèn)為預(yù)算編制和執(zhí)行都是財(cái)務(wù)部門的事，沒有引起足夠重視。另外，財(cái)務(wù)部門雖然了解財(cái)經(jīng)法規(guī)政策，但對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)了解甚微，在編制預(yù)算時(shí)以業(yè)務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，很少進(jìn)行測(cè)算，形成了業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)各行其是的現(xiàn)象。項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)財(cái)務(wù)人員認(rèn)為項(xiàng)目支出是業(yè)務(wù)人員自身需要負(fù)責(zé)的事情，沒有具體的深入項(xiàng)目。預(yù)算編制和執(zhí)行相互參與度不夠，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是項(xiàng)目資金未按規(guī)定用途使用。科研單位項(xiàng)目較多，許多項(xiàng)目基本上都需要備用周轉(zhuǎn)金，經(jīng)常以借款的方式從財(cái)政云系統(tǒng)項(xiàng)目指標(biāo)中支付借款，本該屬于項(xiàng)目的支出，未形成實(shí)際支出，而掛于往來(lái)科目。表面看來(lái)財(cái)政云系統(tǒng)下達(dá)的資金已“使用完”，但實(shí)際到下年才能形成支出，有的甚至到年底也未能形成項(xiàng)目支出，只是在財(cái)政云指標(biāo)系統(tǒng)發(fā)生了支出，導(dǎo)致賬賬不符，虛列支出。四是預(yù)算執(zhí)行手續(xù)繁雜。業(yè)務(wù)人員普遍認(rèn)為在辦理預(yù)算執(zhí)行、報(bào)賬手續(xù)時(shí)需要資料多、簽字的人員多、要走的程序多、報(bào)賬手續(xù)繁雜、報(bào)賬周期長(zhǎng)、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷難。同時(shí)，業(yè)務(wù)人員一直專注科研活動(dòng)并未關(guān)注自己的項(xiàng)目預(yù)算額度，經(jīng)常在使用經(jīng)費(fèi)時(shí)會(huì)出現(xiàn)短缺或結(jié)余，經(jīng)費(fèi)使用未與科研進(jìn)度保持一致，或者到年底財(cái)政清理結(jié)余時(shí)突擊花錢。財(cái)務(wù)人員在審核報(bào)銷單時(shí)只是對(duì)票據(jù)的真實(shí)性、合法性把關(guān)，未將項(xiàng)目支出與預(yù)算對(duì)照，未做到實(shí)時(shí)監(jiān)督，導(dǎo)致有的預(yù)算項(xiàng)目超支、有的預(yù)算項(xiàng)目存在大量結(jié)余，整體預(yù)算執(zhí)行率不高。

4.項(xiàng)目執(zhí)行缺乏“雙監(jiān)控”的有效機(jī)制。目前，科研事業(yè)單位還未建立一套完善的項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理監(jiān)控機(jī)制和預(yù)算評(píng)價(jià)激勵(lì)約束機(jī)制，不能及時(shí)跟蹤項(xiàng)目的具體執(zhí)行。在項(xiàng)目預(yù)算監(jiān)督過(guò)程中，動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度不夠。一是雖然建立了預(yù)算執(zhí)行通報(bào)制度，但效果不明顯，溝通方式僅為QQ群、微信群，最重視的也只是口頭通知，并未在單位內(nèi)部作出公告或書面通知，未引起項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的重視。二是單位雖設(shè)有審計(jì)監(jiān)察部門，但對(duì)預(yù)算執(zhí)行沒有起到監(jiān)督作用，導(dǎo)致預(yù)算監(jiān)督缺乏獨(dú)立性。三是雖建立了績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)機(jī)制，但對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)不夠重視，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的相關(guān)性不夠、質(zhì)量不高，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果未得到有效應(yīng)用。四是項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制不完善，預(yù)算執(zhí)行未與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人績(jī)效、年度評(píng)優(yōu)工作掛鉤，缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，最終導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢。

1.做細(xì)做實(shí)財(cái)政項(xiàng)目資金預(yù)算。預(yù)算編制的科學(xué)性和完整性直接影響到預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，只有科學(xué)合理的編制預(yù)算才能為項(xiàng)目實(shí)施提供有力保障，預(yù)算編制應(yīng)該按照“提前謀劃，周密安排，全面部署，統(tǒng)籌兼顧”的原則進(jìn)行。項(xiàng)目預(yù)算是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，應(yīng)事先考慮周全細(xì)致，做好充分準(zhǔn)備，將計(jì)劃融會(huì)貫通后編制。根據(jù)單位的具體情況兼顧行業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)科研活動(dòng)進(jìn)行全面規(guī)劃，提前開展項(xiàng)目需求計(jì)劃調(diào)研論證。屬于政府采購(gòu)的項(xiàng)目應(yīng)做政府采購(gòu)預(yù)算，政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持“無(wú)預(yù)算，不采購(gòu)”的原則。項(xiàng)目預(yù)算編制既要考慮預(yù)算編制年度的需求，又要兼顧過(guò)去年度情況，還要對(duì)未來(lái)有一定預(yù)測(cè)，這個(gè)系統(tǒng)性工作要發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的協(xié)同作用，需要財(cái)務(wù)和科研人員共同參與，才能完成切實(shí)可行性的方案估算及概算。根據(jù)國(guó)務(wù)院2015年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知》，預(yù)算編制可以按三年滾動(dòng)模式和跨年預(yù)算模式編制，預(yù)算編制要將結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)存量資金和實(shí)施周期長(zhǎng)的項(xiàng)目有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)分年度安排列支。嚴(yán)格按照政府收支分類改革要求，進(jìn)一步細(xì)化支出功能和經(jīng)濟(jì)分類科目。只有將預(yù)算做全、做細(xì)、做準(zhǔn)、做實(shí)，才能推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

2.提前下達(dá)財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算資金。一是省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)盡早批復(fù)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算，簡(jiǎn)化審批程序，提前下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算或者將省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金納入部門年初預(yù)算，盡可能在年初與部門預(yù)算一同下達(dá)。人代會(huì)召開晚的時(shí)候可將項(xiàng)目資金分類管理，屬于固定項(xiàng)目或跨年度安排的項(xiàng)目，可以預(yù)先撥付部分資金，以加快項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度。二是提前下達(dá)中央轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金或者將中央轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金納入省級(jí)部門年初預(yù)算，實(shí)現(xiàn)預(yù)算之間的有機(jī)銜接。三是同類項(xiàng)目資金內(nèi)部調(diào)劑，專項(xiàng)資金專款專用。在中央轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金未下達(dá)之前，可以將省級(jí)部門財(cái)政專項(xiàng)目資金統(tǒng)籌使用，將項(xiàng)目資金進(jìn)行優(yōu)化整合，允許同類項(xiàng)目間資金調(diào)劑，盤活單位財(cái)政項(xiàng)目閑置資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用率。

3.重視財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行管理。在預(yù)算管理中,預(yù)算執(zhí)行是最重要的核心環(huán)節(jié)，只有加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，才能提高預(yù)算的執(zhí)行力。一是提前籌備，做好項(xiàng)目規(guī)劃。在年初部門預(yù)算“二上”后對(duì)項(xiàng)目開展科學(xué)詳盡的市場(chǎng)調(diào)查研究、規(guī)劃論證、采購(gòu)意向公示等準(zhǔn)備工作；工程類項(xiàng)目做好方案設(shè)計(jì)、專家論證、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等前期籌備工作，待預(yù)算批復(fù)后直接進(jìn)入實(shí)施環(huán)節(jié)。二是實(shí)行“項(xiàng)目財(cái)務(wù)專員制”，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理，提高創(chuàng)新理念。預(yù)算管理是以財(cái)務(wù)為主，業(yè)務(wù)為輔；預(yù)算執(zhí)行是以業(yè)務(wù)為主，財(cái)務(wù)為輔。單位內(nèi)部應(yīng)統(tǒng)籌管理，整合配置資源, 充分利用各專業(yè)優(yōu)勢(shì)，財(cái)務(wù)人員介入項(xiàng)目管理發(fā)揮最大效應(yīng)，實(shí)行“項(xiàng)目財(cái)務(wù)專員制”。讓財(cái)務(wù)人員融入科研業(yè)務(wù)了解業(yè)務(wù)活動(dòng)，深入指導(dǎo)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，業(yè)務(wù)人員要了解財(cái)務(wù)法規(guī)政策，財(cái)務(wù)人員也要了解業(yè)務(wù)，相互學(xué)習(xí)、協(xié)同作戰(zhàn)、共同籌備，共同分析原因，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，齊心協(xié)作做好預(yù)算執(zhí)行。這樣一來(lái)對(duì)科研業(yè)務(wù)部門來(lái)說(shuō)，能隨時(shí)將工作計(jì)劃交予項(xiàng)目財(cái)務(wù)專員進(jìn)行處理，并通過(guò)項(xiàng)目財(cái)務(wù)專員反饋意見來(lái)改進(jìn)工作，也能增強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)專員的責(zé)任心。“項(xiàng)目財(cái)務(wù)專員制”既可以使項(xiàng)目組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展，資金使用狀況做到了然于胸，又便于雙方有效溝通，聯(lián)動(dòng)合作增加凝聚力。三是合理合規(guī)使用項(xiàng)目資金，定期分析項(xiàng)目支出執(zhí)行進(jìn)度。嚴(yán)格按照項(xiàng)目用途合理合規(guī)使用資金，需要備用周轉(zhuǎn)金的項(xiàng)目可以從財(cái)政云系統(tǒng)項(xiàng)目指標(biāo)中支付借款，也可以從單位基本賬戶中借款，借款要及時(shí)清還或者沖銷賬務(wù)，年底前集中清理往來(lái)科目。財(cái)務(wù)部門在預(yù)算批復(fù)后及時(shí)分解項(xiàng)目資金，盡快傳達(dá)至項(xiàng)目組。建立預(yù)算執(zhí)行定期通報(bào)制度，按月向項(xiàng)目組通報(bào)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)反饋，讓項(xiàng)目組了解有關(guān)信息。根據(jù)預(yù)算管理要求，有方向、有目的、有計(jì)劃地推進(jìn)工作，確保項(xiàng)目資金在年度內(nèi)合理均衡使用，不搞突擊花錢。四是規(guī)范財(cái)務(wù)管理，推動(dòng)工作有序開展，各負(fù)其責(zé)。發(fā)揮財(cái)務(wù)“項(xiàng)目財(cái)務(wù)專員”的作用，一個(gè)項(xiàng)目專員分管幾個(gè)項(xiàng)目，減少本單位項(xiàng)目部門分散、偏遠(yuǎn)、報(bào)賬難的問(wèn)題。同時(shí)項(xiàng)目財(cái)務(wù)專員也會(huì)重視自己所分管的項(xiàng)目，主動(dòng)關(guān)注項(xiàng)目動(dòng)態(tài)并及時(shí)給項(xiàng)目組發(fā)出預(yù)警提醒，發(fā)揮自身專業(yè)特長(zhǎng)。單位可以利用云技術(shù)構(gòu)建科研財(cái)務(wù)信息一體化綜合網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，在網(wǎng)上開展報(bào)銷業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)變報(bào)銷方式，減少報(bào)賬環(huán)節(jié)、減少簽字、縮短報(bào)賬周期，使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在使用周期內(nèi)均衡列支，提升會(huì)計(jì)核算的信息化水平，實(shí)現(xiàn)信息反饋及時(shí)，推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行。

4.建立項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制。建立一套完善的項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理監(jiān)控機(jī)制和預(yù)算評(píng)價(jià)激勵(lì)約束機(jī)制，跟蹤項(xiàng)目的具體執(zhí)行。一是加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立預(yù)算執(zhí)行通報(bào)機(jī)制。利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，建立項(xiàng)目預(yù)警系統(tǒng)，便于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過(guò)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系及時(shí)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析,確保項(xiàng)目資金安全。一旦發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行偏差或者項(xiàng)目執(zhí)行滯后以及績(jī)效水平不高的項(xiàng)目，馬上予以提醒并糾偏，例如，催告、書面提醒、警告等，將事后控制轉(zhuǎn)為事中或事前控制，最大程度降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也可以提高項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的時(shí)效性和規(guī)范性。二是充分發(fā)揮單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察部門對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行實(shí)行常態(tài)化審計(jì)監(jiān)督，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督不僅對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，而且還可以對(duì)單位的財(cái)務(wù)收支、資金使用、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面監(jiān)管，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出建議，及時(shí)整改，使單位財(cái)務(wù)活動(dòng)更加安全規(guī)范，壓實(shí)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，有效預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督同項(xiàng)目信息平臺(tái)“雙監(jiān)控”相結(jié)合，全面覆蓋預(yù)算管理；日常監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合，對(duì)預(yù)算資金管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行事前預(yù)警、事中監(jiān)控和事后核查。把全面預(yù)算管理理念融入單位財(cái)務(wù)管理之中，形成事前計(jì)劃、事中監(jiān)管和事后考評(píng)相結(jié)合的流程閉合管理。三是完善績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)機(jī)制。單位應(yīng)建立一套定性與定量相結(jié)合、兼顧效益與公平、切實(shí)可行的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，科學(xué)合理設(shè)置績(jī)效指標(biāo)體系，詳細(xì)設(shè)置預(yù)期指標(biāo)值。進(jìn)行全流程控制，突出以結(jié)果為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)成本與效益，夯實(shí)責(zé)任約束機(jī)制，將全面績(jī)效管理貫穿于專項(xiàng)資金預(yù)算管理的編制、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督全過(guò)程。同時(shí)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)當(dāng)年預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，也可以作為下一年編制預(yù)算的參考依據(jù)。四是完善項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制。單位應(yīng)在年初制定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)考核管理辦法，把預(yù)算執(zhí)行作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組進(jìn)行考核，考核結(jié)果直接與績(jī)效工資掛鉤，或者將預(yù)算執(zhí)行工作列入項(xiàng)目組和個(gè)人的年度評(píng)優(yōu)條件中，對(duì)執(zhí)行不力的項(xiàng)目組和個(gè)人進(jìn)行懲罰，做到賞罰分明。