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 雷雋平

二、市政施工企業(yè)面臨的風險

市政施工企業(yè)面臨的風險包括財務(wù)風險、法律風險、戰(zhàn)略風險、運 營風險、市場風險五方面。財務(wù)風險與其他風險之間相互作用，共同影 響企業(yè)的運營發(fā)展。其中財務(wù)風險是企業(yè)面臨各種風險的最終表現(xiàn)形式， 在風險管控中處于核心地位。企業(yè)面臨風險關(guān)系如圖1所示：

(一) 財務(wù)風險

1. 承接階段財務(wù)風險。工程承接階段最主要的是投標工作，當今的 市政施工市場競爭激烈，直接導致了競爭者之間的壓價行為。這使得投 標價只能微利甚至虧損，雖然工程尚未開工，但對工程的利潤空間已經(jīng) 造成了很大壓力。

2, 施工階段財務(wù)風險

(1 )潛虧風險。成本控制風險包括閉口合同中的材料漲價造成的風 險，這種風險造成潛虧掛賬，影響企業(yè)今后的盈利能力，給企業(yè)經(jīng)營帶 來風險。

(2) 融資風險。施工企業(yè)的資金回收率低，導致企業(yè)在施工過程中 大規(guī)模墊資。為了保證資金鏈企業(yè)不得不向銀行尋求貸款。相應(yīng)償付的 利息支出，加大了企業(yè)的財務(wù)費用，降低了企業(yè)的利潤，嚴重地影響了 企業(yè)的盈利能力。

(3) 資金安全風險。企業(yè)內(nèi)控漏洞導致的資金監(jiān)管不到位，也會帶 來資金風險。市政基礎(chǔ)設(shè)施的工程施工有相當大比例為外埠工程，且資
金流大，所以一些財務(wù)人員利用職務(wù)便利對資金進行挪用，資金安全受 到了威脅。

（4 ）成本管理風險。成本管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一個重要組成部分, 直接影響項目的經(jīng)濟效益。在項目施工中過程復雜環(huán)節(jié)眾多，人工費、 機械費、材料費、期間費用以及一些非常規(guī)的支出都會引起投入成本的 增加。這將直接導致實際利潤低于預期利潤，造成項目虧損。

3. 竣工階段財務(wù)風險。竣工階段風險包括項目結(jié)算風險和尾款回收 風險。一般在項目竣工后就應(yīng)及時辦理工程驗收，進行工程竣工決算， 但往往由于業(yè)主原因或者設(shè)計原因?qū)е马椖恳平缓徒Y(jié)算延后。另外，一 些業(yè)主拖欠工程款，尤其是工程尾款，導致相當大的一部分已竣已結(jié)工 程尾款收回時間長，增加資金風險。而不能收回的部分則成為壞賬，增 加了企業(yè)的財務(wù)風險。

（二） 法律風險

施工企業(yè)應(yīng)嚴格按照法律、法規(guī)和相關(guān)文件等進行生產(chǎn)經(jīng)營。但由 于市政工程施工過程中涉及面廣，業(yè)務(wù)復雜，會與業(yè)主或供應(yīng)商之間產(chǎn) 生訴訟，這同樣造成人力物力的耗費，加大企業(yè)成本，增加財務(wù)風險。

（三） 戰(zhàn)略風險

市政施工企業(yè)所處環(huán)境決定了其戰(zhàn)略風險。下面將按照波特五力模 型對市政企業(yè)的戰(zhàn)略風險進行分析，這些戰(zhàn)略風險也增加了企業(yè)的財務(wù) 風險。該模型可用圖2加以說明：

1. 

來自現(xiàn)有同行業(yè)企業(yè)和潛在進入者的競爭。隨著城市市政設(shè)施的 日趨完善，市政施工市場增長緩慢。另一方面，行業(yè)進入壁壘逐漸變小， 現(xiàn)有和潛在的同行業(yè)企業(yè)數(shù)量都有所增加，造成同行業(yè)企業(yè)競爭激烈。 過剩的競爭者導致工程競標中經(jīng)常會產(chǎn)生壓低價格所帶來的成本風險。

2. 買方的討價還價能力。市政建設(shè)服務(wù)的購買者大多是政府或其直 屬的投資公司，工程款的來源一般來自財政撥款。這樣的服務(wù)購買者有 較大的局限性。買方可以通過競標的方式來降低服務(wù)價格、要求更高的 施工質(zhì)量和墊資等附加條件，由此帶來了成本風險和融資風險。

務(wù)人員應(yīng)發(fā)揮財務(wù)的監(jiān)管作用，強 化企業(yè)的風險管理，幫助企業(yè)降低 風險損失。

（—）承接階段風險應(yīng)對

提高風險意識，投標前做好投 標前的審查，對項目真實性、合法 性進行調(diào)查；對工程所在地的經(jīng)濟 社會環(huán)境進行調(diào)查。建立合同評審 制度，在合同簽訂前由各職能部門 分別把關(guān)，消除合同隱患。作為財 務(wù)部門要做好項目預算，對工程的 收入支出情況做出合理估計，尤其 對于一些可能存在的特殊風險，應(yīng) 將預估的風險費用分攤到投標報價 中。以達到合理承接工程，預防財 務(wù)風險的目的。

（二）施工階段風險應(yīng)對

1. 強化資金管理。建立統(tǒng)收 統(tǒng)支模式，將企業(yè)的收付活動都集 中在機關(guān)，集中開戶，統(tǒng)一管理。 對于資金支出嚴格審批制度，對每 —筆款項支出做到行政審批財務(wù)把 關(guān)。遵循以收定支的原則，控制資 金的流向和流量，提高履約能力。 在該模式下，便于企業(yè)經(jīng)營者掌握 企業(yè)的收支平衡，全面了解和控制 企業(yè)的經(jīng)營狀況及企業(yè)資金的運作 情況，提高資金的周轉(zhuǎn)效率，減少 企業(yè)資金沉淀。

在施工過程中必須確保資金 鏈，由于施工墊資和工程款回款慢 等原因，籌資是施工企業(yè)日常財務(wù) 工作中重要的組成部分。籌資既要 滿足工程用款，又要將閑置資金減 到最少，合理計劃籌資金額，盡量 降低還款壓力和財務(wù)費用，降低財 務(wù)風險。

對于項目部的資金安全要進行 重點關(guān)注，完善內(nèi)控制度，保證現(xiàn) 金銀行日清月結(jié)，不定時由機關(guān)進 行現(xiàn)金抽盤，每月銀行對賬單余額 調(diào)節(jié)表按時完成，盡量減少未達賬 項。

2. 強化成本管理。對項目進行 精細化管理，最大限度地減少管理 所占用的資源和降低管理成本。項 目施工中發(fā)生的人工費、材料費、 機械費必須嚴格按照合同進行審 批，按照審批單進行款項撥付。對 于項目上發(fā)生的工程間接費引入零 基預算的理念，不考慮以往發(fā)生的 費用項目或費用數(shù)額，而是將所有 支出以零為出發(fā)點，一切從實際需 要出發(fā)，逐項審議各項費用的內(nèi)容 及其開支標準是否合理。

推行目標成本管理，以中標價 扣除稅金后作為工程結(jié)算收入，再 扣除目標利潤后確定目標成本，先 計算后施工。通過以上管理方式提 高施工企業(yè)經(jīng)濟效益，降低財務(wù)風 險。

3. 強化合同管理。對于與業(yè)主 之間簽訂的合同，應(yīng)加強合同履行 過程中的動態(tài)管理。按照施工過程 中出現(xiàn)的增項、變更及時進行調(diào)整， 為竣工決算提供數(shù)據(jù)做好準備。

對于供應(yīng)商、分包商之間簽訂 的合同，作為總承包商應(yīng)嚴格按照 合同監(jiān)督其提供商品或勞務(wù)，支付 價款的標準、金額以及時間也應(yīng)事 先明確。在支付供應(yīng)商、分包商款 項的時候嚴格按照合同進行，降低 財務(wù)風險。

（三）竣工階段風險應(yīng)對

1. 及時進行竣工決算。施工企 業(yè)在完成項目施工后，應(yīng)及時辦理 竣工驗收，編制竣工決算，辦理決 算送審。對于工程的變更、增項、 材料價差等，也應(yīng)及時計算相應(yīng)產(chǎn) 值辦理工程結(jié)算，以確保收入的正 確性和完整性。

2, 加速已竣已結(jié)工程回款。編 制"工程回款明細表"隨時掌握應(yīng) 收賬款情況；建立恰當?shù)募顧C制, 充分發(fā)揮參與工程項目實施人員收 取工程款的積極性，派專人負責工 程款收取工作；把竣工結(jié)算時限列 為合同條款，為企業(yè)順利進行結(jié)算 創(chuàng)造條件。使應(yīng)收賬款的收款做到 "源頭控制，過程監(jiān)管，責任到人”， 減小資金周轉(zhuǎn)壓力，降低財務(wù)風險。

市政施工企業(yè)因其特殊的行業(yè) 特點而存在一系列風險，本文從財 務(wù)的視角對這些風險提出了一些應(yīng) 對辦法。企業(yè)可以通過對風險的規(guī) 避，將風險轉(zhuǎn)化為機遇，在激烈的 競爭中脫穎而出。

作者單位天津市華旭貿(mào)易食 品集團有限公司