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遼寧省高端會計人才培養實施意見
為貫徹落實財政部《會計改革與發展“十四五”規劃綱要》和《會計行業人才發展規劃（2021—2025年）》精神，適應我省會計行業發展和經濟高質量發展需要，實施人才強省戰略，培養一批高端引領、業務精湛、能力卓越、德才兼備的會計人才，有效發揮高端會計人才在開創全面振興全方位振興遼寧新局面中的“領頭雁”“先鋒隊”作用，特制定本實施意見。
一、指導思想
深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實踐行人才強國戰略，以能力建設為核心，堅持人才引領發展的戰略地位，營造識才愛才敬才用才環境，遵循會計人才成長規律，創新培養機制，科學組織，規范管理，著力培養一批高水平高層次高素質的會計人才，打造一支適應我省財經事業高質量發展的優秀會計人才隊伍，為推動我省會計事業和經濟社會高質量發展提供充足的人才儲備和智力支持。
二、培養目標
按照財政部《會計改革與發展“十四五”規劃綱要》和《會計行業人才發展規劃（2021—2025年）》有關高端會計人才的能力框架和素質要求，實施我省高端會計人才培養工程。選拔行政事業單位、企業、高校、會計中介機構等財務崗位的核心骨干力量，以培養“政治型、職業型、專業型、復合型”高端會計人才為目標，推進人才強省建設，提升我省會計隊伍整體素質和會計工作整體水平。
三、培養對象
培養對象為我省行政事業單位、企業、會計中介機構等在職在崗的會計業務骨干，包括總會計師，財務總監，財務部長（經理），分管財務會計工作的負責人，財務部門科（處）長；高校從事會計教學、科研工作的人員；在會計師事務所執業的注冊會計師等。
培養對象應具備以下基本條件：
1.具有中華人民共和國國籍，熱愛祖國，擁護中國共產黨的領導，遵守《中華人民共和國會計法》等相關法律法規，遵守會計職業道德。
2.工作實績突出，政策理論水平較高，具有開拓創新意識，有較強的組織協調能力、分析研究能力。
3.具有經濟管理類專業全日制大學本科學歷人員，從事會計相關工作8年（含8年）以上，或具有經濟管理類專業碩士研究生學歷人員，從事會計相關工作4年（含4年）以上。
4.在行政事業單位擔任總會計師、分管財務會計工作的負責人、財務部門科（處）長；在企業擔任總會計師、財務總監、財務部長（經理）；在高校具有會計、財務管理等相關專業副教授及以上職稱；取得注冊會計師資格，并在會計師事務所執業5年（含5年）以上。
5.年齡不超過45周歲，身體健康。對本行業、本部門會計工作起到引領帶動作用的業務骨干，可適當放寬年齡和職務職稱等條件限制。
最近5年內因執業活動違法、違紀受過行政處罰或刑事處罰，或因直接過失給本單位造成不利后果或不良影響的，不得參加選拔培養。本人所在單位最近5年內存在嚴重違反《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國注冊會計師法》及有關財經法律法規的行為，且與本人執業活動或職權范圍有直接關系的，不得參加選拔培養。
相關時間計算至申報年度前一年的12月31日。
四、選拔程序
（一）申報。申請人經所在單位同意后，進行申報。
（二）審核。各市申報人員由各市財政局初審、省財政廳復審；省直、中直單位申報人員由主管部門初審、省財政廳復審。
（三）筆試。筆試考試形式為閉卷。試題類型以案例形式為主，重點測試考生分析問題、解決問題能力。筆試試卷分為行政事業類和企業類兩種試卷。行政事業類考試范圍為政府會計準則制度、內部控制規范、國有資產管理、政府采購、績效評價、管理會計等知識；企業類考試范圍為企業會計準則、稅收、內部控制規范、管理會計、戰略管理、風險管理等知識。
（四）面試。根據筆試成績，按照1:1.5的比例確定面試名單。面試主要考察專業應用能力、決策分析能力、組織協調能力、語言表達能力、邏輯思維能力和應急處突能力等。
（五）確定人選。根據筆試面試綜合成績，按照擇優錄取的原則，確定培養人員名單，在“遼寧會計網”公示并書面通知本人和所在單位。
五、培養管理
建立健全以職業需求為導向、以實踐能力為重點的培養模式，采用課上講授與課下研討相結合、課堂教學與實踐活動相結合、網絡學習與線下培訓相結合的培養方式，增強高端會計人才培養的實踐性和實用性。
（一）培養周期。
遼寧省高端會計人才每兩年選拔一次，每次選拔不超過60人。培養周期為3年，每年組織2次短期培訓，每次培訓5-7天。在非集中培訓期間，不定期組織座談研討、網絡學習等。
（二）課程設置。
主要采用課堂教學、專題講座、案例研討、課題研究、實地調研、在線自學、科研成果、崗位實踐等形式，構建全要素模塊課程體系。
課堂教學和專題講座：以高端會計人才能力框架為指引，科學合理安排課程，聘請國內優秀專家學者授課。課堂教學和專題講座分為基本課程和賦能課程兩類。基本課程重點培養學員掌握會計準則制度、管理會計、風險管控、公司治理、宏觀經濟形勢、財稅金融改革等方面內容。賦能課程重點培養學員掌握戰略思維、業財融合、企業運營管理、數字智能、大數據、云計算、廉政文化、領導力、溝通管理與心理學、新經濟新業態新模式等方面知識。
案例研討：對標國際理論前沿和熱點，側重經典案例分析研討，通過沙盤模擬、情景模擬、翻轉課堂等活動，著重培養學員分析判斷能力，通過復雜環境下的任務挑戰來提升學員的領導力、決策力、溝通力、協作力和執行力。
課題研究：以小組為單位開展以問題為導向的應用研究，研究成果預期對行業、部門具有一定的指導和借鑒意義。承辦單位組織專家對課題進行包括開題、答辯等環節在內的過程管理。
實地調研：精心設計實地調研活動內容，組織學員走進企事業單位，了解學習調研單位歷史沿革、重大戰略規劃、先進實踐經驗和財務管理模式。學員以小組為單位撰寫調研報告，復盤提煉，總結經驗。
在線自學：開通在線課程作為預習或課后延伸學習，達到分層次、系統性、可持續的學習效果。
科研成果：開展戰略性、全局性、前瞻性問題研究，承接相關課題研究任務，積極發表論文，加強推動學習成果轉化應用。
崗位實踐：促進學員在本職崗位上為所在單位、乃至行業創造更大價值和社會效益。引導學員積極參與各部門課題研究、政策制定、承擔教學任務等。
（三）日常管理。
承辦單位建立學員檔案，制定學員考勤、課程考核、學績評定等管理系統，記錄學員在培養期間的學習、綜合表現、出勤等情況。
學員在非集中培訓期間按照有關要求，按時參加各項活動，定期報送學習心得體會、專業論文、案例研究報告、調研報告、考察報告等。
（四）淘汰除名。
在培養期間和培養結束后，學員因工作違法、違紀受到行政處罰或刑事處罰的，或因直接過失給本單位造成不利后果或不良影響的，或本人所在單位存在嚴重違反會計法及有關財經法律法規的行為且與本人工作或職權范圍有直接關系的，或不能按時參加集中培訓累計超過7天的，或在培養期間嚴重違反管理規定的，予以淘汰除名。
（五）畢業考核。
根據學員考勤情況、完成研究課題及論文質量等綜合表現，建立學員考核評價體系，對學員進行考核評估。培訓周期屆滿，經考核合格的學員，由省財政廳頒發“遼寧省高端會計人才培養畢業證書”。
（六）跟蹤管理。
加強我省高端會計人才宣傳，通過《中國會計報》、遼寧廣播電視臺等媒體宣傳展示高端會計人才風采、成果。搭建交流溝通平臺，通過“線上+線下”模式，不定期組織畢業學員進行座談活動等，交流工作學習心得、探討學術實務問題、分享學習、科研、職業崗位變化情況等，緊密團結畢業學員，打造高端人才聚集區。
六、人才使用
遼寧省高端會計人才培養堅持“培養與使用相結合”原則，充分發揮高端會計人才的引領輻射作用，鼓勵高端會計人才通過公開授課、課題研究、研討交流，帶動全省會計人才隊伍整體素質全面提升，推動會計工作更好地服務我省高質量發展。
（一）推薦為各類專家。
1.擇優向財政部推薦為全國會計準則、內部控制、會計信息化等方面的咨詢專家。
2.擇優聘任為遼寧省會計咨詢專家、高級會計師評審委員會評審專家。
3.擇優推薦為遼寧省政府各相關部門項目評估論證專家等。
（二）支持參與各類科研項目。
1.優先推薦取得省部級重點會計科研項目。
2.優先向財政部、省政府等推薦申請相關課題項目。
（三）建立高端會計人才庫。
1.擇優向組織人事部門、國有資產監管部門、知名企業等用人單位推薦使用。
2.擇優向高校推薦為研究生社會導師。
3.優先推薦評選省級以上先進會計工作者。
（四）優先參與高級會計師職稱評審。
1.畢業學員參加全國高級會計師資格考試，成績達標且在有效期內，可按程序由評委會直接認定高級會計師資格。
2.畢業學員取得高級會計師資格滿3年，在擔任現職級工作期間業績和貢獻特別突出，可破格申報正高級會計師評審。
七、組織領導
遼寧省高端會計人才培養納入省委組織部干部教育培訓計劃，培訓班次在省委組織部備案，接受省委組織部監督指導。
省財政廳負責制定高端會計人才培養實施意見，構建核心課程體系，探索聯合培養機制，加強對外宣傳，督促、指導各單位貫徹落實培養工作。
承辦單位負責開發培養課程、對學員進行日常管理、組織實地調研和實踐活動，為學員提供學術指導。落實培養管理的各項具體措施，積極研究和解決培養中遇到的問題。
遼寧省高端會計人才培養經費列入省財政廳部門預算，重點用于學員的集中培養、學術交流與研修、學習考察等方面。
