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《財政總會計制度》是財政管理的重要基礎性制度,建立以權責發生制為基礎的總會計財務管控功能,是健全政府資產權責管理體系,更好發揮財政職能作用的制度革新。按照財政部要求,我省作為全國首批試點省份之一,于2022年4月起開展財政總會計制度試點工作。通過統籌考慮市縣財政總會計客觀工作情況和主觀意愿,并以省、市、縣3個財政級次全覆蓋,資金型省直管縣及非省直管縣、城區、體制直管縣4種財政體制管理模式全覆蓋為出發點,選定省本級,太原市本級、運城市本級、長治市本級,晉源區、聞喜縣、襄垣縣、介休市等參與試點。目前,財政總會計制度試點工作正在扎實有序抓緊推進。 一是 制定印發《山西省財政總會計制度 試點方案》 從指導思想、工作原則、試點范圍和時限、主要內容、實施步驟、保障措施等6個方面作出安排部署,將試點劃分為前期準備、新舊銜接、會計處理、效果評估4個階段,規劃出符合實際、進程可控的試點推進路線。 二是 加強頂層制度設計 充分融合不同層級財政管理、政府財務報告和財政總決算等各方需求,提出建立全省統一會計科目體系、統一通用業務憑證模板、統一生成相關報表“三統一”的核算機制,并按照統籌普遍性、兼顧特殊性的原則,采取“明細科目+輔助核算”疊加組合方式統一設置會計科目體系,滿足財政經濟業務核算需要,進一步提升財政總會計核算及報表編制的規范性。 三是 理順重難點項目核算機制 積極探索重點事項的核算路徑,著手梳理和收集股權投資、應收股利、投資收益等事項各級財政執行現狀及政策依據;著手制定國有企業(金融類、非金融類)和國際金融組織的股權投資、應收股利、投資收益等事項的核算方法、標準及報送機制,著手研究應收非稅收入的核算周期、核算方法。 四是 升級改造核算系統 在財政部預算管理一體化現有框架下,依托預算管理一體化系統總會計核算模塊,核算方式由“雙分錄”調整為“平行記賬”,滿足財務會計、預算會計“雙功能”“雙報告”業務需要;會計通用業務和事項憑證模板分具體業務設計憑證模板,重點對國庫集中支付業務、收入業務等系統推送方式進行改造測試,滿足財政核算及相關報表報告業務“一鍵形成”。 下一步,省財政廳將從管理機制、業務、技術等方面不斷加強與試點市縣的溝通協作,及時研究解決試點遇到的困難問題,協調推進試點任務落細落實,確保2023年4月圓滿順利完成試點工作,為全國推廣財政總會計制度提供有益經驗。