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 邱均成/文

財(cái)務(wù)會計(jì)的本質(zhì)是一個管理信息系 統(tǒng) 。政府會計(jì)制度在會計(jì)核算上的變 革，已經(jīng)推動會計(jì)信息系統(tǒng)變革。 同時， 政府會計(jì)核算方法和理念必須通過財(cái)務(wù) 信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。

在此背景下，西南石油大學(xué)(以下簡 稱學(xué)校)打造了以政府會計(jì)制度為核心的 智慧財(cái)務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)高校會計(jì)核 算向智能政府會計(jì)核算的轉(zhuǎn)型升級。

循序推進(jìn)

學(xué)校高度重視政府會計(jì)制度轉(zhuǎn)軌工 作，組織成立了政府會計(jì)制度轉(zhuǎn)軌領(lǐng)導(dǎo) 小組，研究制定新制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，落 實(shí)轉(zhuǎn)軌賬務(wù)清理、新制度核算體系構(gòu)建、 會計(jì)信息系統(tǒng)構(gòu)建等方案，部署轉(zhuǎn)軌具 體實(shí)施時間節(jié)點(diǎn)、實(shí)施步驟。

為了順利完成政府會計(jì)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)軌 工作，相關(guān)負(fù)責(zé)人牽頭組織政府會計(jì)系統(tǒng) 開發(fā)研討，與開發(fā)人員共同研討適合學(xué)校 實(shí)情的政府會計(jì)系統(tǒng)解決方案。

經(jīng)過周密設(shè)計(jì)和研究，學(xué)校確立了新  政府會計(jì)制度“智能引擎”機(jī)制，設(shè)計(jì)了新  的預(yù)算會計(jì)和財(cái)務(wù)會計(jì)科目體系，科學(xué)設(shè)  置經(jīng)濟(jì)分類核算、資金來源核算方案，以  及財(cái)務(wù)會計(jì)、預(yù)算會計(jì)平行記賬“雙分錄” 智能憑證生成方案。此外，精心設(shè)計(jì)、構(gòu)  造了新舊會計(jì)科目銜接轉(zhuǎn)換對照表。

2018 年，學(xué)校開始建立政府會計(jì)模 擬系統(tǒng)，并開展了數(shù)輪年末新舊系統(tǒng)數(shù) 據(jù)銜接轉(zhuǎn)換測試，在測試中不斷發(fā)現(xiàn)問 題、研究問題和解決問題，盡量將問題消 滅在正式轉(zhuǎn)軌之前。

2019 年末，在兼顧原高校會計(jì)系統(tǒng) 賬務(wù)按原制度的年終結(jié)轉(zhuǎn)及向新政府會 計(jì)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)軌、新系統(tǒng)數(shù)據(jù)的初始化、新 賬務(wù)體系構(gòu)建等工作的基礎(chǔ)上，學(xué)校取 得政府會計(jì)制度轉(zhuǎn)軌的成功，并于 2019 年 1 月 11 日正式開啟新賬，成為四川省 較早成功開啟政府會計(jì)新賬的單位，政 府會計(jì)“平行記賬”雙分錄會計(jì)憑證自動 生成率達(dá) 100%。

此后，學(xué)校又圍繞政府會計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行 數(shù)十個配套系統(tǒng)的轉(zhuǎn)軌、升級和重建，成 功實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)、智能自助投遞 系統(tǒng)、酬金申報(bào)系統(tǒng)、票據(jù)物流管理系 統(tǒng)、無現(xiàn)金支付系統(tǒng)、電子票據(jù)驗(yàn)證系統(tǒng) 等一系列配套系統(tǒng)與政府會計(jì)系統(tǒng)的無 縫對接，以政府會計(jì)制度為核心，成功建 立了智慧財(cái)務(wù)體系。

成效顯著

以政府會計(jì)制度為核心的智慧財(cái)務(wù) 體系涵蓋廣泛。

一是以政府會計(jì)核算為核心的網(wǎng)上 預(yù)約無等候報(bào)銷體系。實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上預(yù) 約+自助投遞+票據(jù)物流+無等候+政府會 計(jì)核算+無現(xiàn)金+網(wǎng)上查詢”全程信息化 管理，并建立了電子發(fā)票認(rèn)證報(bào)銷系統(tǒng)。

二是配套政府會計(jì)核算的銀校一體 化結(jié)算體系。

三是銀校直聯(lián)無現(xiàn)金支付系統(tǒng)。實(shí) 現(xiàn)了銀校自動對賬、銀行賬號自主更新。

四是無現(xiàn)金收費(fèi)管理體系。

五是智能自助繳費(fèi)平臺和網(wǎng)上自助 繳費(fèi)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了零現(xiàn)場、無現(xiàn)金、智能 化收費(fèi)，以及財(cái)政電子發(fā)票全覆蓋。

六是工資管理體系。實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上預(yù) 約申報(bào)+工資管理”的立體控制體系，以 及跨行批量實(shí)時支付及匯總?cè)胭~。

七是綜合管理信息化體系，建立全面 預(yù)算管理系統(tǒng)、科研財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、電子 檔案系統(tǒng)、高級財(cái)務(wù)查詢平臺，教職工可 以“7×24”小時查詢與個人有關(guān)的經(jīng)費(fèi)、 項(xiàng)目、借款、工資等財(cái)務(wù)情況。

以政府會計(jì)制度為核心的智慧財(cái)務(wù) 體系建設(shè)有效解決了職工報(bào)賬難、學(xué)生 繳費(fèi)難、財(cái)務(wù)監(jiān)督難等問題。其成效和 成果獲得校內(nèi)師生員工、各級主管部門、 省內(nèi)外兄弟院校的高度肯定。

2019 年，教育部發(fā)布第二期《高等教 育領(lǐng)域“放管服”改革實(shí)踐操作指南》，將 學(xué)校智慧財(cái)務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和成果列入。 同 年，教育部在官網(wǎng)報(bào)道學(xué)校智慧財(cái)務(wù)建設(shè) 成果，向全國教育系統(tǒng)宣傳推廣。

四川省教育廳多次到學(xué)校調(diào)研，對智 慧財(cái)務(wù)體系建設(shè)成果給予高度肯定。 四 川省財(cái)政廳票據(jù)監(jiān)管中心向?qū)W校發(fā)來表 彰函，贊揚(yáng)學(xué)校成功開具全省首張非稅 收入電子票據(jù)、全省教育系統(tǒng)首張財(cái)政 電子票據(jù)，并率先實(shí)現(xiàn)學(xué)校行政事業(yè)收 費(fèi)電子票據(jù)全覆蓋。

與此同時，學(xué)校建設(shè)成果引起外界廣 泛關(guān)注。廣西、河南、海南省財(cái)政廳等省 外單位，中國石油大學(xué)、廣西大學(xué)等省內(nèi) 外數(shù)十所高校來學(xué)校開展調(diào)研，一些高校 建立了與自身相適應(yīng)的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)。

  (作者單位：西南石油大學(xué))