各地房協、各有關會員單位：

近來，部分城市發布了有關合作建房的文件，有地方房協和會員企業愿意積極參與，為了有序推進合作建房的工作，中國房地產業協會就當前開展合作建房工作提出如下建議，供參考。

一、建議目的

堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，通過盤活農村閑置宅基地和集體經營性建設用地，優化農村土地資源配置、提高土地利用效率，積極探索和推動集體建設用地上發展合作建房的新模式。

二、合作建房范圍

城鄉居民合作建房，是指在符合村莊規劃的前提下，利用宅基地或者其他存量集體建設用地，聯合新建、改建、擴建或者裝修裝飾房屋，用于居住或者發展休閑農業、康體養老、旅游開發、民宿客棧等產業。

三、合作建房應遵循的原則

（一）嚴格遵守法律法規。按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》以及《中華人民共和國城鄉規劃法》的相關規定，堅守“土地公有制性質不改變，耕地紅線不突破，生態保護紅線不侵占，農民利益不受損” 四條底線。

（二）嚴格參照村莊規劃。堅持在規劃范圍內的農村集中居住點選址布局，積極開展全域土地整治，優化集體建設用地空間布局，引導農村居民向集中居住點集聚。

四、工作建議

（一）發揮政策引導，推進項目落地。

按照各地的相關政策，積極與相關主管部門溝通，制定政策實施細則。針對參與企業、單位、合作建房參與人做好政策解讀工作。正確選擇合作建房項目，并推動項目落地，做好項目的經驗總結。

（二）整合行業資源，培育多元參與主體。

發揮各地房協的資源整合作用，推動房地產市場主體轉型升級和多元發展，引導有業務轉型意愿的企業參與合作建房相關方面的研究與實施工作，并為轉型企業做好政策引導、資源對接、研究、項目落地等服務。

（三）加強行業自律，維護參與人的合法權益。

為保障城鄉居民合作建房各方參與主體的合法權益，中國房協擬與各地房協共同搭建合作建房項目服務平臺，在中房網開設合作建房專區，提供合作建房項目信息服務。

（四）推動交流合作，凝聚行業發展共識。

中國房協注重與各地房協及合作建房專業機構廣泛開展交流合作。

一是逐步建立合作建房從業人員課程標準和培訓體系，為行業發展提供專業人才。

二是舉辦合作建房政策、市場等專題研討活動，協助地方政府培育專業市場。

三是組織典型優秀合作建房案例調研考察活動，采取走出去、請進來的方式，互動合作建房健康發展的經驗。

（五）嚴守質量底線，提倡低碳節能。

在城鄉居民合作建房的建設階段，需嚴格參照國家相應法律法規執行，同時優先發展節能低碳建筑、裝配式建筑，走新型建筑產業化道路，為系統推進綠色建造、智慧建造、工業化建造提供技術支持和可選擇方案。

（六）開展課題研究，發揮典型引領作用。

配合住建部軟科學課題項目《房地產市場主體轉型升級和多元發展過程中建立合作建房體系的必要性和可行性研究》，征集城鄉居民合作建房項目案例，研究課題將篩選優秀項目入選課題報告。

五、合作建房咨詢聯系方式

中國房地產業協會合作建房委員會

聯系人：馬寧

電話：010-57466867、13021162203（微信同號）

郵箱：[email protected]