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在推動黨的領導融入公司治理向基層延伸的過程中,實現將黨的領導與內部審計履職盡責切實統一起來,優化國有企業內部治理結構,增強內部審計效能,是一個值得深思的主題。 隨著國有企業改革三年行動的深入實施,中國特色現代企業制度不斷成熟穩定,建立中國特色現代企業制度要求的內部審計體制機制,更需要以凝練價值創造追求為基礎,充分調動黨委(組)會、董事會、經理層的共同體意識和使命感,激發全體職工的價值認同,在組織制度化層面實現最大限度凝心聚力,開創組織制度創新的新局面。內部審計應當從何處著手開展工作,運用何種管理工具,既能提綱挈領地抓住“牛鼻子”,又能結合自身業務專長,發揮綜合優勢,需要有新的理論思考和實踐指引。 本文以全面加強黨對審計工作的領導為根本遵循,立足內部審計體制改革與職能新定位,提出將內部審計嵌入國有企業績效治理的理論思考和實踐路向。研究認為,內部審計嵌入國有企業績效治理的法規依據與學理分析應然并存,結合實踐從以下兩個方面構建了內部審計嵌入績效治理的路徑指向,為內部審計工作和價值轉型提供借鑒思考:一是建立黨領導下的績效治理體制機制,通過黨組織嵌入國有企業公司治理結構,由黨委(組)領導下的內部審計部門所發揮的抵御與預防的治理功能,進一步實現國有企業公司治理高效性和安全性;二是通過建立國有企業績效管理分層體系、建立績效制度分級體系、構建內部審計嵌入績效治理新格局、開展過程性績效數據采集考評、堅持月度績效考評結果檢視與討論、形成年度績效考評與干部述職聯動等六個方面構建國有企業績效治理制度體系,使內部審計工作深入業務治理鏈,掌握真實完整的績效信息,立足職能拓展,進一步彰顯內部審計價值。 節選自《中國內部審計》2022年第5期 作者:王鍇 單位:安徽工業大學商學院