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數字化轉型實踐正在改變各行各業的運行方式，中國在數字經濟方面也走在世界前列。數字化對經營管理領域的實踐成果，同樣可以推動公司治理層面的提升。普華永道今日推出《公司治理數智未來白皮書：國企篇》，通過探討國有企業在公司治理中面臨的難題和挑戰，提出企業未來可以借助數字化的治理工具，打通治理主體間的信息壁壘，重構決策、授權與監督，實現監督與授權聯動的治理閉環，并不斷迭代出一套切實可行的、符合中國特色的公司治理機制、系統和能力，從而助力中國企業抓住數字化機遇并實現高質量發展。 01 新發展階段，對公司治理提出更高要求 當前，中國企業面臨日趨立體、嚴格的監管環境，企業需提升風險防控能力以確保經營長治久安； 在新舊動能轉換變革階段，中國企業面臨更加多元復雜的競爭格局，企業需提升宏觀駕馭能力以確保行穩致遠； 信息技術和數字技術不斷發展，提高了企業透明度，使監督具有更廣泛外部性的同時，也提升了企業經營管理的有效性，企業需謀求治理理念與經營策略的“一以貫之”。 02 當前公司治理的核心問題與矛盾 近年來，國有企業在中國特色現代企業制度建設方面，探索了不少行之有效的做法和經驗，在健全法人治理結構，推動各治理主體各司其職、各負其責、發揮監督制衡作用方面也取得了一定的進展。但是，國有企業在建設和完善公司治理體系過程中，在治理主體責任、授權與監督、治理體系運行機制方面，還面臨如下的難題與挑戰： 治理主體眾多，“決策中樞”的主體責任有待進一步明晰 獨立董事尚有空間去有效發揮其專業及獨立作用 監督與授權尚未形成緊密聯動，監督不系統制約充分授權 對董事會授權不到位，導致治理主體責任難落實 董事會與經理層權責劃分不清 集團管控與子公司的公司治理未有機融合 子公司外派董事履職難 治理體系運行“一以貫之”的挑戰 03 公司治理的數智未來展望 基于長期研究與服務經驗，普華永道認為未來的公司治理體系，將以董事會為決策中樞，通過多元化的董事構成，形成企業的“智慧大腦”；治理主體通過“授權”與“監督”兩大治理抓手，落實核心職責，提升治理效能；借助信息化和數字化的治理手段（如普華永道的“數智治理平臺”），拉通信息、精準賦能，重構決策、授權與監督，促其相輔相成，形成治理閉環，推動治理模式的轉變，保障公司治理體系高效、有序運轉，助力企業戰略實現、價值創造和風險防控。 “一體兩翼”公司治理框架 厘清治理主體定位，樹董事會中樞角色 根據《中華人民共和國公司法》《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》等法規文件，基于委托代理關系，構建以董事會為決策中樞的公司治理體系，厘清各治理主體權責邊界，明確其核心職責，保證各主體不缺位、不越位。 構建多元化董事會，發揮專業決策能力 公司的外部董事及下設委員會成員，除包括法律、財務等專業人士，還應包括具有國際化思維、熟悉市場化競爭規則、具有戰略思維和決策能力、提供多元化意見的國際市場職業經理人、知名企業家、投資機構代表等人員。 主動規范決策流程，決議閉環跟蹤管理 未來，董事會將借助數據平臺，整合宏觀經濟、外部市場、內部經營管理等多方數據，設置風險預警閾值和需董事會決策事項的預警規則。當預警事項發生時，自動觸發決策流程，推送消息至各董事，董事可根據情況判斷是否提議召集董事會決策審議。同時，董事會也應規范決策鏈條各環節的相應程序，明確決策規則，并通過信息化手段，建立和完善前、中、后的決策流程。 閉環決策機制 強化各層穿透授權，明確主體權責界面 通過權力清單制，厘清各治理主體的權責界面，借助信息化工具，自動化決策流程； 未來，集團對子公司的管控，將逐步從集團職能管控轉向治理管控，明確各自的管控重點，通過治理模式差異化管理子公司； 通過數字化手段，動態分析授權事項的執行情況，量化分析變化因素、授權事項的合理性和有效性，建立授權事項的動態評估機制。 搭建有效動態體系，實現監督治理閉環 基于放管結合，董事會將協同公司各方監督主體和監督資源，通過明確“監督什么”和“怎么監督”，搭建有效、動態的監督體系。董事會通過“決策看板”及時、主動發現問題，開展問詢、調研、檢查等工作，保證授權、監督的治理閉環，提升治理效能。 完善信息溝通機制，保障數智精準賦能 未來，由董事會辦公室牽頭，通過建機制、促協同、搭平臺，實現治理主體間的信息共享，確保董事會信息披露及時、準確。 未來央國企信息溝通機制示例 公司將建立與完善董事“選用育留”的閉環管理機制，借助信息化工具，根據每個董事的情況，精準化、個性化的管理與賦能。通過建立治理人才信息庫，為集團總部儲備和管理治理人才奠定基礎；通過構建和完善履職支撐與培訓機制，提升外派董事整體治理能力；通過推行考核評價與約束機制，提高外派董事的履職積極性，并幫助優化集團治理人才庫。 04 子公司治理體系的展望 目前，集團對子公司的治理和管控方面存在的矛盾和問題，也可以借助數字化的手段和工具加以改善和解決。數字化將提升下屬企業的經營透明度，獲得更大的授權，增強下屬企業的自主能動性，提高經營效率和市場反應。同時，外派董事的賦能作用與下屬企業的滿意度也將會得到改善，子公司治理將進入一個正向循環。 子公司治理的數智未來具體將從以下四個方面進行改善： 建立治理監控預警看板解決信息不對稱的問題，釋放外派董事及下屬公司不定期提供臨時數據和反饋的壓力； 子公司監督治理平臺示例 伴隨監督體系的逐步完善與治理的逐步成熟，動態調整對子公司的授權； 推動外派董事的角色轉變和價值提升； 完善集團和子公司兩級董事會運行機制。 在中國經濟從高速增長向高質量發展加速轉變進程中，企業也面臨業務轉型和數字化的全面提升。公司治理體系的數字化平臺建設，可能成為“最后一公里”的數據打通，將給企業從頂層到執行全方位能力的提升帶來質的跨躍。
