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數(shù)智政府打造“四位一體”數(shù)字政府系統(tǒng)架構(gòu),全面提升政府決策治理水平

 數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)對中國政治、經(jīng)濟、文化及社會等各重要領(lǐng)域帶來了深遠的影響。數(shù)字政府建設是落實網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、加快“數(shù)字中國”發(fā)展進程的必然要求和重要組成部分,政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型以新一代信息技術(shù)為支撐,通過5G、AI、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)重塑政務信息化架構(gòu)、業(yè)務架構(gòu)和組織架構(gòu),利用信息技術(shù)提高內(nèi)外部協(xié)同服務效率、提升政府決策的科學化和民主化水平,進一步助力“保民生”“促發(fā)展”目標的實現(xiàn)。


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“數(shù)字政府”建設將會圍繞“數(shù)字監(jiān)管” “數(shù)字政務” “數(shù)字治理”三個方向開展。

 

通過“數(shù)字監(jiān)管”體系,不斷提升數(shù)字政府綜合協(xié)同管理能力,同時匯聚相關(guān)數(shù)據(jù)進行融合分析,在食品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等監(jiān)管領(lǐng)域提供有效支持;

通過“數(shù)字政務”體系,將政務服務從“政府供給導向”轉(zhuǎn)為“群眾需求導向”,從精準滿足群眾需求角度出發(fā),逐步提升政府自主發(fā)展能力;

通過“數(shù)字治理”體系,運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù),重點挖掘、積極拓展社會/環(huán)境治理應用場景,包括遠程教育、遠程醫(yī)療、智慧城市等。

 

數(shù)字政府系統(tǒng)架構(gòu)建設面臨的挑戰(zhàn)


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挑戰(zhàn)1

政府部門間信息系統(tǒng)整合優(yōu)化有待加強

部分地方政府的數(shù)字政府的統(tǒng)籌建設管理體制與整體聯(lián)動機制不夠完善,在政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中將信息化系統(tǒng)建設簡單外包給外部專家或者廠商,導致出現(xiàn)重建設輕應用、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、定位不明確等現(xiàn)象,造成中央與地方、地方內(nèi)部系統(tǒng)互聯(lián)互通待加強、信息共享不充分、系統(tǒng)功能冗余等問題。

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挑戰(zhàn)2

信息化、數(shù)字化系統(tǒng)架構(gòu)建設應用效果有待提升

隨著社會發(fā)展,數(shù)字政府的需求趨于多樣化、復雜化,部分地方政府信息化系統(tǒng)建設專業(yè)水平較低,導致政府對內(nèi)、對外系統(tǒng)建設應用深度、廣度不夠,對新技術(shù)與數(shù)字政府業(yè)務融合創(chuàng)新的深度還不足。

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挑戰(zhàn)3

信息化、數(shù)字化建設有待均衡發(fā)展

由于各地方政府的人才儲備、財政收入及領(lǐng)導對信息化、數(shù)字化系統(tǒng)建設認知存在差異,導致全國各地信息化數(shù)字化建設水平參差不齊。行業(yè)系統(tǒng)普遍優(yōu)于部門系統(tǒng),上一級政府信息系統(tǒng)優(yōu)于下一級政府信息系統(tǒng),而且差距鴻溝呈現(xiàn)擴大趨勢。


數(shù)字政府系統(tǒng)架構(gòu)建設展望


未來數(shù)字政府建設以利企便民為導向,以數(shù)據(jù)治理為驅(qū)動,以增強基礎設施能力為支撐,以 “統(tǒng)一架構(gòu)、業(yè)務協(xié)同”為原則,致力于打造管理、業(yè)務、數(shù)據(jù)、技術(shù)“四位一體”的數(shù)字政府系統(tǒng)架構(gòu),對內(nèi)增強辦公管理的協(xié)同能力,對外更加高效便捷的服務于社會,從而實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

數(shù)字政府架構(gòu)建設自下而上共分為四個層級,分別為基礎設施、數(shù)據(jù)資源、數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化應用。


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基礎設施建設

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按照“集約建設、共建共享”的原則,推進大數(shù)據(jù)中心、災備中心、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設,為各級、各部門提供強大、高效、安全、按需使用的基礎設施資源,改變以往系統(tǒng)孤立、業(yè)務隔離、資源分散的局面。

數(shù)據(jù)資源利用

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通過構(gòu)建中央、省/市級大數(shù)據(jù)中心對各部門數(shù)據(jù)進行歸集、治理、交換,推動政府各領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享和主動應用;完善基礎數(shù)據(jù)庫,充分運用數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可視化等各類工具手段,構(gòu)建共享、開放、融合、創(chuàng)新的數(shù)據(jù)資源體系;將以前繁雜、海量政務數(shù)據(jù)沉淀轉(zhuǎn)化為高價值的數(shù)據(jù)資產(chǎn),為各級、各部門有效開展社會治理工作提供數(shù)據(jù)支撐,提高治理預見性、精準性。

數(shù)字化技術(shù)支撐

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通過先進數(shù)字化技術(shù)的建設與積累,完善人工智能、云服務、大數(shù)據(jù)、智能終端等數(shù)字化技術(shù)在各類政務服務中的應用,構(gòu)建共享互通的技術(shù)體系,為基層部門的智能政務處理需求提供保障,為各級、各部門上層應用系統(tǒng)提供能力支撐。

數(shù)字化應用實踐

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以“ 智慧型、整體型、服務型政府”“企業(yè)和群眾高效辦成‘一件事’”作為政府數(shù)字化應用實踐的目標,全面深化數(shù)字政府改革。通過數(shù)據(jù)歸集、融合、分析、應用,運用數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、人工智能等技術(shù),開展交叉比對、趨勢預判,為持續(xù)改進政策制定、經(jīng)濟運行、疫情防控、公共安全等工作提供數(shù)據(jù)支持及科學依據(jù),全面提升政府決策治理水平。


通過構(gòu)建數(shù)字化平臺能力,有效應用新興技術(shù),一方面,可以使國家政策高效觸達各層機關(guān),直至企業(yè)個人,人民群眾的反饋有聲可發(fā),政務執(zhí)行情況有跡可循,實現(xiàn)政務治理雙向貫通;另一方面,海量一線政務數(shù)據(jù)的智能化統(tǒng)計分析讓管理決策有據(jù)可依,能夠有效提升政府響應速度與監(jiān)管能力。

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數(shù)字政府信息化系統(tǒng)建設推進建議


針對數(shù)字政府信息化系統(tǒng)建設,畢馬威從五個方面提出了建議。


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構(gòu)建上下聯(lián)動、縱橫協(xié)同的工作機制

中央與地方、地方內(nèi)部之間應該積極開展政務信息系統(tǒng)整合共享工作,消除“信息”孤島,實現(xiàn)部門間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,提升資源共享交換頻次。

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堅持系統(tǒng)化、標準化的信息系統(tǒng)建設原則

以系統(tǒng)管理推進數(shù)字政府標準化、規(guī)范化建設,落實數(shù)字政府頂層設計,逐步解決信息資源碎片化、業(yè)務應用條塊化、政府服務分割化等問題。

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秉持以人為本、普惠化的政務服務系統(tǒng)建設理念

數(shù)字政府體系建設關(guān)系人民群眾切身利益,堅持以人民為中心為原則,以提升人民群眾幸福感和獲得感為目標,是數(shù)字政府建設與服務型政府建設的關(guān)鍵。

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加強新時代信息化人才隊伍建設

人才保障是信息化數(shù)字化工作的重要基礎,政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型中更需要懂技術(shù)懂業(yè)務的復合型人才。

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嚴控數(shù)字政府信息系統(tǒng)安全底線與安全防線

當前國際形勢復雜多變,建設協(xié)同有效的網(wǎng)絡信息安全管理系統(tǒng),形成常態(tài)化網(wǎng)絡安全保障機制,是促進數(shù)字政府健康安全發(fā)展的重要前提。

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