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文化市場行政執法總隊內控建設情況緊抓落實持續改進

 天津市文化市場行政執法總隊是天津市文化和旅游局管理的行政執法機構(副局級單位),以天津市文化和旅游局名義實施統一行政執法。負責貫徹落實國家和天津市有關文化市場行政執法的方針政策、法律法規,負責本市文化市場等方面行政執法并負責受理市場舉報,以及統籌協調、組織調度、監督執法工作,還承擔著“掃黃打非”的有關工作。建立健全內部控制,提升單位內部管理水平、加強廉政風險防控,是提升執法能力的重要保障,也是貫徹落實全面推進依法治國的重要任務。

市文化執法總隊根據市財政局、市審計局聯合印發的《關于落實〈財政部關于全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見〉的通知》的文件精神,依據《行政事業單位內部控制規范(試行)》,成立了內部控制建設工作領導小組,聘請了內控建設工作專家,結合單位實際管理情況,建立健全了單位的內部控制體系,并積極落實、及時更新,努力實現內控體系“建起來、管起來、轉起來”。

一、“建起來”,從分散到聚合,完善內控體系

針對內控體系的構建,市文化執法總隊重視高、動手早,取得了顯著成果。市文化執法總隊高度重視內控建設,成立了以單位負責人為組長的內控建設工作領導小組,全面負責內控建設的推動工作,并于2017年建立健全了全流程、多模塊、實行有效的內控體系。后期在實施過程中,市文化執法總隊定期根據相關部門發布的最新文件以及自身實際管理情況,及時對內控手冊進行更新,不斷對內控體系進行完善。

近期市文化執法總隊又聘請專業機構,協助全面梳理了單位的業務流程,按照內控規范重新進行整合編排,修訂了現有的管理制度,明確了各流程涉及單證和文檔的格式、內容、標準進行統一規范,并按照“預算管理和收支管理全口徑、資產管理和建設項目管理全過程、政府采購管理和合同管理全方位”要求,形成了最新版的《天津市文化市場行政執法總隊內部控制手冊》、《天津市文化市場行政執法總隊內部控制制度匯編》,作為單位執行、評價及維護內控與風險管理體系的指導和依據。

二、“管起來”,積極落實管理要求

市文化執法總隊通過內控建設工作,梳理了業務流程,進一步明確了內控關鍵崗位職責、工作任務及管理要求,建立起各部門、崗位間的溝通交流機制,強化了內部制衡機制。廣大干部職工也充分認識到內控建設的必要性和重要性,積極投入到內控體系建設和實踐中,在從事經濟業務活動時主動按照內控的要求執行,經濟業務行為進一步規范,實現了數據留痕、結果可溯,單位內部管理水平、風險防范能力日益提高。

市文化執法總隊一方面要求干部職工加強落實內控制度,從我做起,踐行內控要求。另一方面加強了內控執行監督,定期在單位內部開展全面或專項檢查,發現問題有針對性地提出整改建議,建立整改清單,實行“掛賬銷號”;同時充分發揮紀檢監察部門的作用,由其對各個環節工作進行常態化監督,防患于未然,確保內控制度得到嚴格執行。

三、“轉起來”,持續更新內控體系

內控建設是一場“持久戰”,單位領導高度重視,多次組織內控宣傳培訓,召開內控討論活動。通過不懈努力,干部職工深刻認識到內控建設在單位管理中的重要作用,積極投身內控建設,為完善單位內控體系建言獻策、添磚加瓦,強化按規章制度辦事的觀念,樹立內控體系建設與執行人人有責、從我做起的思想。

內控監督是對內控的再控制,是完善內控的重要舉措。市文化執法總隊非常重視內控監督工作,以保證內控制度的順利、有效運行。通過監督活動,及時發現內控中的漏洞和隱患,有針對性地尋求解決方案,完善內控體系。

市文化執法總隊嚴格落實內控要求,并隨著外部環境的變化、單位經濟活動的調整和管理要求的提高,及時對內控體系進行修訂和完善,使內控體系真正運轉起來。

內控建設是長期性、系統性工程,要樹立“持久戰”的思想,摒棄“講起來重要、干起來次要、礙手時不要”的觀念,建設時群策群力,執行時各司其職,建成后持續“造血”,讓內控制度“用起來”,促進單位管理水平、風險防范能力更進一步。

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