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特殊的地理位置、復雜的氣候條件和不同的河流特點,決定了水利在安徽省國民經濟和社會發展中占有特別重要的位置,水利工程是水旱災害防御中的關鍵。
近年來,特別是在新政府會計制度實施后,安徽省財政廳、水利廳等有關部門各司其職、協調配合、多管齊下,規范管理水利公共基礎設施等國有資產,充分發揮其效益,確保水利國有資產安全完整、高效運行。
規范水利公共基礎設施核算
截至2020年底,已入賬水利公共基礎設施資產賬面價值約154.6億元,安徽省水利廳直接管理的水利公共基礎設施總計106億元。
安徽省各級財政、水利部門十分重視加強國有資產監管。其中,規范公共基礎設施的核算是加強管理的重要基礎。
財政部門承擔公共基礎設施等資產的綜合監管職責,主要負責公共基礎設施等資產的出租和處置審批,督促單位按照政府會計準則制度要求,及時將公共基礎設施等資產納入單位會計核算,牽頭布置公共基礎設施等資產報表編報。
水利部門則承擔組織管理職責,主要負責對下屬單位公共基礎設施等資產管理進行業務指導,按照規定權限審核審批資產出租、處置等事項,指導并督促做好相關資產會計核算,審核公共基礎設施等資產報表數據等。
強化水利國有資產監督
近年來,安徽省抓嚴抓實水利公共基礎設施國有資產監督這一法定職責和主責主業,逐級落實資產管理責任。
第一,嚴格執行政府會計制度、《安徽省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》及省級行政事業單位國有資產配置、使用、處置及收入管理等規章制度,嚴格落實水利公共基礎設施國有資產管理的具體辦法、內控制度等。安徽省水利廳扎實做好具體監管工作,各單位承擔國有資產管理的主體責任,嚴格按規定落實本單位資產清查、登記、統計匯總及日常監督檢查工作,對資產出租、處置等事項按規定報批。
第二,強化資產配置、使用、處置管理。把好資產入口關。在年度部門預算審核環節,省財政廳對省水利廳及其所屬單位資產配置預算進行嚴格審核,嚴格落實過‘緊日子’要求,從源頭上嚴格控制,做到非必要不新增、能調劑不新增、超標準不新增,厲行節約。嚴把資產出口關,嚴格履行程序,杜絕“先處置、后報批”行為,防止國有資產流失。按照公開、公平、公正的原則,推進水利國有資產出租、處置市場化運行和陽光操作,通過公共交易平臺進行公開拍租、拍賣,杜絕暗箱操作,從源頭減少資產管理的“尋租空間”。
第三,扎實開展資產清查。以實地盤點為基礎,以行政事業單位資產管理信息系統為依托,全面核實資產存量、保管和使用狀況,對清查核實的固定資產,按照有關制度規定補充完善固定資產明細賬和固定資產卡片,粘貼固定資產條形碼,做到賬實相符。對于資產清查工作中發現的各項盤盈、盤虧、損失和資金掛賬等問題,如實反映,按相關規定及時規范入賬、核銷。“資產清查工作的扎實開展,為水利公共基礎設施等會計準則的規范執行奠定堅實基礎。”
第四,加強資產管理隊伍建設。在有條件的單位設置專門崗位、配備專門人員從事資產管理工作。通過財政部門組織的專業培訓、水利部門的行業資產管理培訓以及單位日常資產管理培訓等,及時解決在新舊會計制度銜接、公共基礎設施日常會計核算、資產使用管理等方面存在的認識誤區和實操疑問,幫助相關人員提升專業素質。