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三、中央部門預算的編制原則
中央部門在中期規劃和預算編制過程中，應遵循以下原則：
（一） 合法性原則
部門預算的編制要符合《中華人民共和國預算法》和國家其他法律、法規的要求， 充分體現黨和國家的方針政策，并在法律賦予部門的職能范圍內進行"對預算年度收支 增減因素的預測要充分體現與國民經濟和社會發展計劃的一致性，要與經濟增長速度相 匹配；支出的安排要體現厲行節約、反對浪費、勤儉辦事的方針；人員經費支出要嚴格 執行國家工資和社會保障的有關政策、規定及開支標準；日常公用經費支出要按國家、 部門或單位規定的支出標準測算；部門預算需求不得超出法律賦予部門的職能。
（二） 真實性原則
部門預算收支的預測必須以國家社會經濟發展規劃和履行部門職能的需要為依據，
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對每一收支項目的數字指標應認真測算，力求各項收支數據真實準確。機構、編制、人 員、資產等基礎數據資料要按實際情況填報；各項收入預算要結合近幾年實際取得的收 入并考慮增收減收因素測算，不能隨意夸大或隱瞞收入；支出要按規定的標準，結合近 幾年實際支出情況測算，不得隨意虛增或虛列支出；各項收支要符合部門的實際情況， 測算時要有真實可靠的依據，不能人為提高開支范圍和標準。
（三） 完整性原則
部門預算編制要體現綜合預算的要求。各部門應將所有收入和支出全部納入部門預 算，全面、準確地反映部門各項收支情況。
（四） 科學性原則
預算編制的程序設置要科學，合理安排預算編制每個階段的時間，既要以充裕的時 間保證預算編制的質量，也要注重提高預算編制的效率。預算編制的方法要科學，測算 的過程要有理有據。預算的核定要科學，基本支出預算定額要依照科學的方法制定，預 算支出結構要科學，項目支出預算編制中要對項目進行評審排序。
（五） 穩妥性原則
部門預算的編制要做到穩妥可靠，量入為岀，收支平衡，不得編制赤字預算。收入 預算要留有余地，沒有把握的收入項目和數額，不要列入預算，以免收入不能實現時造 成收小于支；預算要先保證基本支出，項目支出預算的編制要量力而行，避免預算執行 中頻繁調整。
（六） 重點性原則
部門預算編制要合理安排各項資金，本著“統籌兼顧，留有余地”的方針，在兼顧 一般的同時，優先保證重點支出。根據重點性原則，要先保證基本支出，后安排項目支 出；先重點、急需項目，后一般項目。
（七） 透明性原則
部門預算要體現公開、透明原則。要通過建立完善科學的預算支出標準體系，實現 預算分配的標準化、科學化，減少預算分配中的主觀隨意，使預算分配更加規范、透明。 主動接受人大、審計和社會的監督，建立健全部門預算信息披露制度和公開反饋機制， 推進部門預算公開。
（八） 績效性原則
樹立績效管理理念，健全績效管理機制，對預算的編制、執行和完成情況實行全面 的追蹤問效，不斷提高預算資金的使用效益。
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