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(-)編制方式
中央部門預算編制采取自下而上的匯總方式，從基層預算單位編起，逐級匯總，所 有開支項目落實到具體的預算單位。
(二) 編制流程
中央部門預算編制程序可分為“準備” “一上”“一下” “二上”“二下”五個階段。
1. “準備”階段。
“準備”階段的主要工作是上一年度預算批復項目的清理，預算基礎資料的收集、 分析、論證等前期準備事宜，是編制好新一年度部門預算的基礎。其基本要求是預算單 位要按照部門預算編制的時間安排向財政部門報送相關資料，如果預算單位基礎信息需 要變更，應在項目清理完成后提出預算單位信息變更申請，并最晚在部門預算“二上” 前報財政部。 

2. “一上”階段。
“一上”階段主要目的是由中央部門提出下一年度預算建議數(shù)。即從基層預算單位 編起，由基層預算單位按照預算編制通知的精神和要求，在項目清理基礎上結合中期規(guī) 劃編制項目預算建議數(shù)，并按照單位編制人數(shù)和實有人數(shù)以及基本支出定額標準編制基 本支出預算，形成本單位年度部門預算；然后層層審核匯總，由一級預算單位審核匯編 成部門預算建議數(shù)，報送財政部。
3. “一下”階段。
“一下”階段的主要任務是落實財政部下達的各部門預算指標控制數(shù)。即財政部對 各中央部門上報的預算建議數(shù)進行審核、平衡，匯總形成中央本級預算初步方案報國務 院，經(jīng)批準后向中央各部門下達預算控制限額。中央各部門要及時將“一下”指標控制 數(shù)下達到所屬預算單位，并做好對所屬預算單位的政策解釋工作，督促其按時上報預算。
4. “二上”階段。
“二上”階段的主要目的是形成下一年度的中央預算和各部門預算草案。即中央部 門根據(jù)“一下”階段財政部下達的預算控制限額，按照確保重點、兼顧一般的原則編制 部門預算草案上報財政部。該過程也是從部門所屬基層預算單位編起，由基層預算單位 編制本單位“二上”預算逐級上報，最后匯總形成“二上”部門預算草案。財政部在對 中央各部門上報的預算草案審核后，匯總成中央本級財政預算草案和部門預算，報國務 院審批后，再報全國人民代表大會預工委和財經(jīng)委審核，最后提交人民代表大會審議。
5. “二下”階段。
“二下”階段的主要工作是以法律文件的形式逐級批復下達下一年度預算通知。包 括財政部根據(jù)全國人民代表大會批準的中央預算草案批復部門預算，在財政部批復各部 門預算后，各部門開展對下屬單位的預算批復工作。即在人民代表大會批準預算草案后 一個月內(nèi)，財政部統(tǒng)一向中央各部門批復預算，各部門應在財政部批復本部門預算之日 起15日內(nèi)，批復所屬各單位的預算，并負責做好預算公開工作。

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