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5月19日,全國財政系統PPP項目績效管理工作會議在河北石家莊市國際會展中心召開。本次會議旨在面向全國財政系統PPP工作相關人員,通過PPP工作政策解讀、經驗交流、專家講座、專題研討等方式,深入學習貫徹《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》,加強PPP項目全生命周期績效管理,推動PPP改革規范可持續高質量發展。
財政部PPP中心主任焦小平在會議發言中表示,要高質量推進PPP改革規范可持續發展。PPP改革歷經探索推廣、清理規范、有序推進三個階段,在防范化解財政風險、規范開展項目、全生命周期績效管理、監管服務披露信息化等方面取得了階段性成效。其中,績效管理是PPP高質量發展的核心問題,PPP績效管理作為財政預算績效管理的重要組成部分,在落實全面深化財政預算管理、促進公共服務提質增效、強化項目全生命周期管理等方面具有重要意義。下一步要重點做好四方面工作:一是抓好規范發展,把好項目“入口關”,嚴防隱性債務風險,加強財政支出責任動態管理;二是聚焦重點領域補短板,服務“兩新一重”、污染防治、碳達峰碳中和、鄉村振興等國家戰略和基本公共服務領域;三是加強PPP項目全生命周期管理,堅持按效付費理念,發揮信息化智能化平臺作用,推動政府守信履約,營造良好營商環境;四是支持“一帶一路”建設,搭建國際PPP合作平臺,推動中國企業“走出去”,參與國際規則制定。
河北省財政廳黨組成員、副廳長靳海增表示,當前,PPP進入了一個新階段、邁上了一個新臺階,各地在PPP模式推廣工作中也面臨著新的問題和挑戰。一是規模大。截至3月底,全國累計入庫項目超萬個、投資額近16萬億元。如何把這么大體量的PPP項目建成高質量的項目,充分發揮其潛在的經濟、社會效益意義重大,也是個巨大的挑戰。二是周期長。PPP項目合作周期一般在10—30年,與其他項目相比,面臨的不確定因素更多,如何在實踐中不斷總結經驗,進一步增強項目的韌性,實現健康可持續發展,是一個迫切需要解決的難題。三是參與方多。項目涉及財政部門、行業主管部門、項目實施機構、社會資本等方方面面,各方利益訴求多,項目執行中綜合協調等管理難度較大,如何協調各方利益,形成正向合力具有很強的挑戰性。
河北省正定縣委書記戚永和表示,在財政部、河北省財政廳、石家莊市財政局的大力支持下,2015年以來,正定縣充分把握政策機遇,經過前期充分研討,對部分大型基礎設施及公共配套項目采用PPP模式建設。PPP模式的優勢已逐步顯現,但如何科學高效地開展PPP項目績效管理工作,對地方政府提出了更高的要求。此次會議的召開為開展PPP項目績效管理工作提供了良好的溝通學習平臺。
此次會議采用線上線下相結合形式召開,來自財政部金融司、PPP中心,各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團財政部門相關工作人員近100人到場參會,部分地市財政干部同步線上參會。(張雨馨