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發展戰略，是指企業在對現實狀況和未來趨勢進行綜合分析和科學預測的基礎上， 制定并實施的長遠發展目標與戰略規劃。
1. 發展戰略制定與實施中的主要風險。
(1) 缺乏明確的發展戰略或發展戰略實施不到位，可能導致企業盲目發展，難以形 成競爭優勢，喪失發展機遇和動力。
(2) 發展戰略過于激進，脫離企業實際能力或偏離主業，可能導致企業過度擴張， 甚至經營失敗。
(3) 發展戰略因主觀原因頻繁變動，可能導致資源浪費，甚至危及企業的生存和持 續發展。
2. 發展戰略制定環節的關鍵控制點及控制措施。
(1) 企業應當在充分調査研究、科學分析預測和廣泛征求意見的基礎上，綜合考慮 宏觀經濟政策、國內外市場需求變化、技術發展趨勢、行業及競爭對手狀況、可利用資 源水平和自身優勢與劣勢等影響因素，制定發展目標。
(2) 企業應當根據發展目標制定戰略規劃，明確企業發展的階段性和發展程度，確 定每個發展階段的具體目標、工作任務和實施路徑。
(3) 企業可以在董事會下設立戰略委員會，或指定相關機構負責發展戰略規劃管理 工作，履行相應職責。企業發展戰略委員會對發展目標和戰略規劃進行可行性研究和科 學論證，形成發展戰略建議方案。
(4) 董事會應當嚴格審議戰略委員會提交的發展戰略方案，重點關注其全局性、長 期性和可行性。董事會在審議方案中如果發現重大問題，應當責成戰略委員會對方案作 礬聞麟癲閥郵槌寧後賢*指:;輙慕編融.
出調整。企業的發展戰略方案經董事會審議通過后，報經股東(大)會批準實施。
3. 發展戰略實施環節的關鍵控制點及控制措施。
(1) 企業應當根據戰略規劃，制定年度工作計劃，編制全面預算，將年度目標分 解、落實；同時，完善發展戰略管理制度，確保發展戰略有效實施。
(2) 企業應當采取組織結構調整、人員調配、財務安排、薪酬分配、信息溝通、管 理和技術變革等配套保障措施，確保發展戰略的有效實施。
(3) 企業應當重視發展戰略的宣傳工作，通過內部各層級會議和教育培訓等有效方 式，將發展戰略及其分解落實情況傳遞到內部各管理層級和全體員工。
(4) 企業應當加強對發展戰略實施情況的監控和評估，定期收集和分析相關信息， 對于明顯偏離發展戰略的情況，應當及時進行內部報告；由于經濟形勢、產業政策、技 術進步、行業狀況以及不可抗力等因素發生重大變化，確需對發展戰略作出調整的，應 當按照規定程序調整發展戰略。
【例5-5] A集團公司是國有大型資源生產和銷售企業。與國內同行業企業相比，A 集團公司盡管在鐵礦石進口、鋼鐵出口等領域有一些優勢，但從總體來看，戰略定位不 清晰，沒有形成獨具特色、可以確保集團公司長期保持優勢地位的核心競爭力。面對困 境，該集團公司決定突破傳統業務模式，提出了為鋼鐵工業和鋼鐵生產企業“提供綜合 配套、系統集成服務”的戰略定位,著力推進了企業形態和商業模式創新，成功地實施 了從傳統商貿企業到現代生產服務企業的戰略轉型，實現了企業的跨越式發展。該集團 公司戰略轉型的主要做法包括：
(1) 創新發展思路，明確戰略定位。集團公司結合自身的業務基礎和固有優勢，選 擇服務業和制造業互動發展的模式，積極探索鋼鐵生產性服務業的發展道路，立足于促 進我國鋼鐵工業的社會化分工和專業化協作，將鋼鐵生產服務流程的構成要素進行重新 整合和專業化經營，成為專業化的鋼鐵生產服務商。
(2) 圍繞鋼鐵生產流程，做強做大核心業務。集團公司明確提出了三大主業：資源 開發、貿易物流和工程科技。為此，集團公司采取積極有效的措施，形成了圍繞鋼鐵生 產主流程、為鋼鐵生產企業提供上下游綜合配套服務的產業布局：一是大力推進海外礦 產資源開發；二是構建冶金原料和產品貿易的物流系統；三是努力建立鋼鐵工業領先的 科技研發能力、工程配套能力和設備制造能力。
(3) 實施資源開發和企業并購，夯實實業基礎。為保證穩定的資源供應，該集團公 司在海內外積極尋求建立新的資源基地，并抓住鋼鐵工業的發展機遇，進行了一系列的 并購重組活動，最終構筑起了礦業開發、碳素制品、耐火材料、鐵合金、裝備制造五大 產業板塊，為集團公司長遠發展打下堅實的實業基礎。
(4) 調整和優化組織結構，構建有效的管控體系。為推動戰略轉型的順利實施，該 集團公司建立健全法人治理結構，調整內部機構設置，大力實施專業化經營，形成了貿 易、爐料、鋼材、設備、投資、貨運、招標、期貨八大專業公司。同時，以流程和制度 為基礎，建立科學的戰略管控體系，加強集團公司總部對各種戰略資源的管控和整合， 培育企業核心競爭力。
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