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高級會計師自2003年實行考評結合評價方式以來，考試在人才評價中的作用越來越重要。近年來，會計資格評價中心一直致力于完善全國會計專業技術高級資格考試（簡稱高級會計資格考試）工作，不斷創新考試與評卷方式，為社會選拔評價高端會計人才，提升會計行業競爭力和會計隊伍建設做出積極貢獻。隨著考試各項改革的不斷深入以及外部環境的變化，現行的評卷組織模式存在評卷質量和效率不高等問題逐漸凸顯。為提高高級會計資格考試評卷工作質量和工作效率，積極回應地方考試管理機構訴求，2018年會計資格評價中心開展了9省（市）參加的高級會計資格考試集中評卷試點工作順利進行。為今年進一步擴大集中閱卷試點積累了經驗。
一、集中評卷改革的背景為優化會計專業技術人才結構，促進高端會計人才成長，形成初、中、高級層次清晰、相互銜接的會計人才評價體系，自2003年起，高級會計資格實行了考評結合改革，取得高級會計資格，需要考試合格后才能參加評審。高級會計資格考評結合試點自2003年在浙江、湖北兩省試點，2004年擴大至16個省（區、市），2005年擴大至北京等29個省（區、市），2006年起高級會計資格實行全國統一考試。隨著信息技術的不斷發展，會計資格考試與信息技術深度融合，考試信息化水平不斷提升，為提升考試組織水平，有效降低考試作弊風險，維護考試公平公正，會計資格考試實行無紙化改革。2018年高級會計師考試實現了無紙化，完成了紙筆作答到計算機上作答的轉變，至此會計資格考試實現了從報名、考試、評卷到成績發布等全過程的網絡信息化管理。
每年高級會計資格考試結束后，財政部會計資格評價中心（簡稱評價中心）都要召開一次全國評卷工作會議，部署評卷工作，并印發主觀試題標準答案和評分標準，具體由各省級考試管理機構組織開展本地區評卷工作。考試評卷的具體方式也在不斷改進，改革大致分為三個階段：一是2003年至2007年，高級會計資格考試實行傳統的人工評卷；二是2008年至2017年，高級會計資格考試實行計算機網上評卷，在對考生答題卡進行掃描、分割后發送至評卷系統，由評卷人員在計算機上進行評閱，有效提升了評卷效率、保密性和安全性；2018年，高級會計資格實行無紙化改革，由于考生答題數據規范且便于匯總，無需再進行掃描切割等處理，在將考生數據導入評卷系統并做相應處理后即可進行評閱，有效提升了評卷質量和效率。
高級會計資格自2003年實行考評結合改革以來，現行的部級考試管理機構負責總體部署，各省級考試管理機構負責具體組織實施的評卷組織模式對促進和保證考試公平公正發揮了重要作用。但是，隨著考試方式改革的持續推進，現行評卷組織模式下效率不高等問題逐漸凸顯，有必要實行集中評卷改革。按照評卷流程，評卷人員首先要接受0.5至1天的培訓，熟悉兩標并進行試評，然后才能轉入正式評卷工作。根據評卷經驗，評卷人員的評卷效率隨著評卷的深入先上升，然后維持在一個定值，在評卷2天左右后逐步下降。如果所需評閱的試卷較少，評卷人員剛熟悉掌握兩標和評卷技巧，評卷工作就已基本完成，客觀上存在工作效率不高的問題。如某行業資格考試，2015年按科目開展全國集中評卷，需要評閱的試卷約50萬份（每份試卷含5道主觀題），安排500人左右評閱，完成評卷任務用時1周，每名評卷人員每天約評閱試卷140余份，而同年高級會計資格考試某地區評閱試卷不足500份，安排評卷人員39人，培訓工作半天，評卷工作用時1天，平均每名評卷人員1天評閱試卷不足13份，兩者評卷效率相差10余倍。
二、高級會計資格考試集中評卷的可行性會計資格評價中心經過調研認為高級會計師考試集中評卷是可行的。
首先，是其他職業資格及國家級考試集中評卷有可借鑒經驗。據了解，一級建造師資格考試、審計專業資格考試，以及國家公務員錄用考試、注冊會計師考試等國家級考試，均實行全國集中統一評卷。除審計專業資格參考人數較少外，其他幾類考試報考人數都在幾十萬人以上，國家公務員錄用考試和一級建造師考試，年報考人數更達到了百萬以上。上述國家級考試在集中統一評卷中形成的經驗與做法，為實行高級會計資格考試集中評卷改革提供了有益借鑒。
其次，近些年高級會計資格考試評卷工作中，部分省（區市）實行跨區域評卷合作方式，在評卷工作的人員組織、安全保障、技術支持和資金運作等方面，為全國集中評卷改革積累了實踐經驗。再次，高級會計資格無紙化考試方式為全國集中評卷創造了便利。2018年，高級會計資格實行無紙化改革，由于無紙化考試無需對答題卡進行掃描、切割等處理，且考生答題數據規范、便于匯總集中，為實行全國集中評卷創造了有利條件。此外，無紙化考試考生答題數據清晰明確，也有利于提高評卷效率。
三、集中評卷試點成效明顯
2018年，為落實“十三五”規劃和年度工作要點，提高高級會計資格考試評卷工作質量和效率，積極回應地方考試管理機構要求，在充分調研后，委托省部共建院校山東財經大學開展了高級會計資格考試全國集中評卷的試點工作。天津等9省（市）申請參加了試點工作，涉及考生報名總人數為2.3萬人，占全國報名總人數的41.1%。為保證試點順利開展，財政部會計資格評價中心邀請山東財經大學的10名評卷專家參與了全國高級會計資格考試的試評卷和標準答案與評分標準的擬定，并對參與評卷工作的人員進行了培訓。評卷期間，對所有試卷的評閱，均采用“三評加仲裁”方式，對轉三評的試卷100%的進行復查，并對敏感分數段試卷進行再復核。評卷結束后，對評卷數據進行整理、完整性檢查后，將評卷數據和評卷報告分別寄往參加試點的9個省（市）考試管理機構。從質量檢查和9省市反饋情況看，試點工作平穩有序，評卷質量和效率較高。（評價中心考務處供稿）
