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作為會計人才隊伍建設的重要一環， 會計人員職稱制度改革迎來重大變化。 日前，人力資源和社會保障部、財政 部聯合印發《關于深化會計人員職稱制度 改革的指導意見》，通過健全評價體系、 完 善評價標準、創新評價機制、促進職稱制 度與會計人員培養、使用相結合等措施， 旨在提高會計人員專業能力，加強會計人 員隊伍建設。《會計人員職稱評價基本標 準條件》同步印發。
完善職稱體系
根據該指導意見，在健全評價體系
方面，初級職稱只設助理級，高級職稱分 設副高級和正高級，形成初級、中級、高 級層次清晰、相互銜接、體系完整的會計 人員職稱評價體系。初級、中級、副高級 和正高級職稱名稱依次為助理會計師、 會計師、高級會計師和正高級會計師。 同時，會計人員各級別職稱分別與 事業單位專業技術崗位等級相對應。正 高級對應專業技術崗位一至四級，副高 級對應專業技術崗位五至七級，中級對 應專業技術崗位八至十級，初級對應專 業技術崗位十一至十三級。
突出評價職業道德
在完善評價標準方面，該指導意見
提出，一是突出評價會計人員職業道德， 堅持把職業道德放在評價首位，引導會 計人員遵紀守法、勤勉盡責、參與管理、 強化服務，不斷提高專業勝任能力。會 計人員要堅持客觀公正、誠實守信、廉潔 自律、不做假賬，不斷提高職業操守。完 善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制， 違反《中華人民共和國會計法》第四十條 有關規定，以及剽竊他人研究成果，存在 學術不端行為的，在會計人員職稱評價 過程中實行“一票否決制”。對通過弄虛 作假取得的職稱一律撤銷。 二是充分體現會計工作職業特點。 注重對會計人員能力素質和實際貢獻的 評價，引導會計人員全面掌握經濟與管 理理論、財務會計理論，熟練運用會計業
務技能，不斷提高專業判斷和分析能力， 有效參與經營管理和決策。切實改變唯 學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向。論 文不作為會計人員職稱評審的限制性條 件。外語和計算機應用能力不作統一要 求，由用人單位或評審機構根據需要自 主確定。 三是實行國家標準、地區標準和單 位標準相結合。各地區人力資源社會保 障部門、財政部門可根據本地區經濟社 會發展情況，制定地區標準。具有自主 評審權的用人單位可結合本單位實際， 制定單位標準。地區標準、單位標準不 得低于《會計人員職稱評價基本標準條 件》中規定的評價標準。
四是向優秀會計人員和艱苦邊遠地 區會計人員傾斜。對在經濟社會各項事 業發展中作出重大貢獻的優秀會計人員， 可適當放寬學歷、資歷、年限等條件限制， 建立職稱評審綠色通道。對長期在艱苦 邊遠地區工作的會計人員，重點考察其實 際工作業績，適當放寬學歷和科研能力要 求，引導會計人員扎根基層。
豐富評價方式
在創新評價機制方面，該指導意見提 出，要豐富評價方式。綜合采用考試、評 審、考評結合等多種評價方式，建立適應 不同層級會計工作職業特點的評價機 制。助理會計師、會計師實行全國統一的 會計專業技術資格考試，不斷提高考試的 科學性、安全性、公平性和規范性。助理 會計師的考試日期、考試頻次等管理權 限，根據報考人數增長趨勢等因素逐步下 放，探索實行常態化考試、一年多考。高 級會計師采取考試與評審相結合方式，正 高級會計師一般采取評審方式。 同時，該指導意見提出，要建立同行 專家評審制度。完善評審專家遴選機制， 加強評審委員會建設，積極吸納高等院 校、科研機構、大中型企事業單位的高水
平會計人員擔任評審專家。建立評審專 家責任制，實行動態管理。健全評審委員 會工作程序和評審規則，明確界定參加評 審的人員范圍，加強對評審委員會的組織 管理。建立評審公開制度，實行政策公 開、標準公開、程序公開、結果公開，確保 會計人員職稱評審客觀公正。 此外，該指導意見提出，要下放評審 權限。科學界定、合理下放職稱評審權 限，逐步將副高級職稱評審權限下放至符 合條件的企事業單位、社會組織或市地。
促進“養用”結合
在促進職稱制度與會計人員培養、使 用相結合方面，該指導意見提出了一系列 具有操作性的指導意見。 一是促進職稱制度與會計人員培養 相結合。充分發揮職稱制度對會計人員 培養質量的導向作用，推動會計人員職稱 制度與高端會計人才培養、會計專業學 位研究生教育等有機銜接。探索建立注 冊會計師、資產評估師等職業資格與會 計專業技術資格考試相同或相近科目互 認互免等銜接措施，減少重復評價，減 輕會計人員負擔，探索建立會計與審 計、經濟等屬性相近職稱系列（專業）的
銜接措施。 二是促進職稱制度與會計人員使用 相結合。用人單位應當結合用人需求，根 據職稱評價結果合理使用會計人員，實現 職稱評價結果與會計人員聘用、考核、晉 升等用人制度相銜接。全面實行崗位管 理的事業單位，一般應在崗位結構比例 內，組織或推薦符合條件的會計人員參加 職稱評審，聘用具有相應職稱的會計人員 到相應會計崗位。不實行事業單位崗位 管理的用人單位，可根據內部管理和會計 工作需要，擇優聘任具有相應職稱的會計 人員從事相關崗位會計工作。 三是加強會計人員繼續教育。繼續 教育是實現會計人員知識更新、能力提 升的重要制度，用人單位應當保障本單 位會計人員參加繼續教育的權利。要按 照《會計專業技術人員繼續教育規定》有 關要求，創新和豐富會計人員繼續教育內 容和手段，促進會計人員更新知識、拓展 技能。 據悉，該指導意見適用于國家機關、 社會團體、公司、企業、事業單位和其他組 織的會計人員。公務員符合條件的可以 參加會計專業技術資格考試，但不得參加 會計人員職稱評審。軍隊可結合自身實 際制定會計人員職稱評價的具體辦法。
中國會計報。
