湘潭大學鄧瓊
2018年以來，為落實中央“放管服”精神，不斷激發科研人員創新活力，充分釋放科技供給能力，大力提升財務服務科研體系能效，消除科研人員后顧之憂，湘潭大學計劃財務處根據學校實際情況與整體財力，以切實減輕科研人員負擔為起點，以科研人員潛心研究營造良好環境為保障，努力爭取為科研人員提供優質高效的專業化服務。為深入實施學校關于在全校范圍內推行科研財務助理制度的有關精神，積極做好科研財務助理制度實施工作，湘潭大學計劃財務處從多個方面著力，切實完善管理機制，加大人員隊伍建設，扎實穩妥、堅定有序，不斷將科研財務助理制度落在實處，推向深處。
一、廣泛動員、科學籌劃，領導高度重視
作為一所定位為“研究型大學”的高等院校，科研是賴以生存與發展的生命線。湘潭大學歷來十分重視科研工作，學校各項工作始終圍繞這一核心展開。2012年以來，為提供優質的科研服務，有效整合科研報銷力量，計劃財務處陸續在全校范圍內建立經常性報賬人制度，財務聯系人制度等，為順應國家政策，適時建立科研財務助理制度打下了良好的基礎。
為了盡快在全校范圍內推行科研財務助理報賬制度，形成專人專崗辦理科研報銷的氛圍，養成“專業的人做專業的事”的意識，湘潭大學計劃財務處一方面加大宣傳力度，深入各學院召開宣講會多場，另一方面提供實施緩沖期，安排年輕人在報賬一線耐心解釋，指導老師辦理備案手續，避免引起反感、激化矛盾。
同時，湘潭大學計劃財務處在加強督促科研財務助理制度工作的落實過程中，注重爭取學校領導最大限度重視，通過上下一心，統一意識，將實施工作上升到前所未有的高度。一方面對未建立實施制度的院系加緊督促落實, 對已建立的院系緊密跟蹤執行效果。一邊執行一邊總結，對當前發現的一些共性問題進一步研究提出明確的指導意見, 切實發揮好科研財務助理制度在科研管理工作當中的重要作用，以實際效果形成繼續深入推進的強大動力，一鼓作氣、穩步實施，務求實效。
二、整合職能、聯結部門，凝聚各方共識
根據中央下發的文件要求, 科研財務助理必須為科研人員在財務編制、經費支出、預算調劑、決算、驗收等方面提供專業化的服務, 且其必須做到從科研預算到科研決算全程參與。要在短時間內形成一支熟悉學校科研項目管理、了解學術工作規律、精于財務報銷手續、熟知人事工作制度的專業科研財務助理團隊，湘潭大學計劃財務處意識到必須凝聚意識、集中力量、整合資源，建立跨部門協同聯接機制。
在實際當中，以科研項目管理職能為主線，通過梳理碎片化分散在職能部門、院系、科研團隊中的科研財務管理職能，科學整合、分析、甄別、篩選、歸集，分門別類對應整理為科研財務助理工作職能的條塊。然后，根據條塊化的工作職能，一方面建立相應的管理制約監督機制，另一方面，在學校層面成立專門機構，為整體助理團隊從選拔、聘用、上崗、業務辦理、知識更新培訓、流程跟進、信息系統需求等全過程建立便捷通道，幫助并輔導科研財務助理人員盡快適應并掌握工作技巧，切實發揮工作能效。
另外，聯合相關職能部門，以過程控制為核心，簡化多項科研經費審批流程，升級科研經費管理系統，開展存量科研項目預算重編，實施科目預算自動化控制，多項配套措施形成合力，助推科研項目管理與經費報銷提質增效。
三、以人為本、精心培養，打造高素質科研財務助理團隊
在科研財務助理隊伍建設工作中，選聘經費來源和選聘人員對象既是重點，也是難點。在現有人力資源相對不足，經費普遍緊張的環境下，要建設一支相對獨立的人才隊伍，專門歸口辦理科研財務服務工作，難度和阻力都十分之巨大。為此，湘潭大學計劃財務處始終堅持打好“降成本消顧慮”組合拳，從人員聘用、工資待遇、業績考核、業務培養等各方面完善配套“設施”。將“科研財務助理”納入學校統一招聘與管理范疇,由計劃財務處和學院、科研團隊共同管理。
在業務能力培養上，將科研財務助理隊伍建設一并納入計劃財務處人員隊伍的建設、管理和考核當中。為提高學校科研財務助理人員的政策水平和業務能力，計劃財務處嘗試利用多種學習載體，系統推進科研財務助理培訓工作。開展了系列集中培訓。詳細講解了科研預算編制，報賬基礎知識，差旅費、會議費報銷等具體業務；建立了學習QQ群，劃分班組，通過專業老師布置作業、批閱作業、講解作業的形式進一步消化學習內容，鞏固學習成效；課后班組開展討論，一對一提問答疑，營造平等參與、暢所欲言的寬松氛圍，促進思想碰撞和觀點交鋒，相互啟發學習。
在人員管理分明，通過建立人員層次豐富、經費渠道靈活多樣的管理機制，組建一支成本相對經濟、素質相對優秀的人員隊伍。在人員保障上，強制要求各個院系至少配備一名專職的科研財務助理人員，允許由現有在職在崗人員兼任。經費體量較大，報銷業務量可觀的院系還可聘請相對固定的臨時人員予以補充。同時，經費較多的科研團隊鼓勵單獨聘請專職科研財務助理，經費較小的科研團隊允許聘請學生協助處理業務。在經費保障上，為確保“科研財務助理”的薪酬待遇，建立學校人事部門與學院共同分擔機制，學校層面給予政策鼓勵，由學院按合同約定發放科研財務助理報酬，有實力的科研團隊單獨使用項目經費聘用并支付報酬，獲得更優質的科研報銷服務。同時，統一要求購買社會保險，并在年終根據考核結果給予同工同酬的績效獎勵，解除了聘用人員的后顧之憂。
四、定期考核，科學評價，建立動態人員進出機制
科研財務服務工作高度依賴于財務助理個人勝任能力和業務素質，建立動態人員進出機制，是確保科研財務助理制度實施長遠效果的關鍵所在。由于科研財務助理日常工作較為繁瑣, 科研項目預算執行手續繁雜、程序較多、時間過長, 很難以簡單的量化衡量其工作。為此，計劃財務處聯合人事部門，科研部門、院系管理部門，切實完善人事考核考評晉升機制, 暢通科研財務助理人員考核考評、職稱晉升通道。結合科研財務助理實際工作業績, 對科研財務助理給予一定的政策傾斜,提高其政治地位，充分調動科研財務助理的積極性, 使其滿腔熱情地投入科研支撐工作。
同時，切實提升科研財務助理工作在整個科研項目管理過程中的重要程度,提高科研財務助理經濟地位。根據崗位設置, 按照同級同崗工資標準確定薪酬，根據其業績表現和貢獻程度展開考核，建立獎懲機制。首先，學校成立由財務部門、人事部門、科研團隊或院系相關人員共同組建的業績考核小組，對科研財務助理進行綜合考核。從工作態度、單據一次審核通過率、預算編制、預算執行情況、資產管理的規范性、培訓后考核成績, 以及科研滿意度等多方面進行評價。其次，在科研項目評價中，結合科研財務助理對項目的貢獻與業績，鼓勵項目組給予對等的報酬獎勵，學校人事財務提供政策便利。最后，學校層面設立適當規模的專項獎勵資金,對于年度考核優秀的科研財務助理給予獎勵。
科研財務助理制度建立的出發點在于“服務科研”，既是貫徹落實中央關于科研領域“放管服”改革的重要舉措,也是優化單位層面科研經費管理和使用方式的重要環節,更是管理部門為廣大科研人員“松綁助力”的重要抓手。經驗證明，建立可持續的科研財務助理制度管理機制，必須在學校層面、院系層面兩個層面同步推動，上下互動，由上而下與由下而上同時進行。
從目前看來，湘潭大學計劃財務處實施科研財務助理制度已有實效。要鞏固現有成果，繼續完善相關工作機制，形成常態化可持續的運行模式，仍然任重而道遠。湘潭大學計劃財務處將持續努力、矢志不渝將科研財務助理制度的實施引向深入，為科研工作者提供更加優質、便利的財務服務，營造積極、充滿活力的財務管理環境，進一步釋放和激發學校科研活力。
