李張芬 趙麗珍/文
蓮都區部分行政事業 單位實行會計代理記 賬工作，有效解決了 單位財務人員缺少、 財務工作水平不高等 問題，降低了政府成 本，提高了預算資金 的使用效率。
按照預算管理體制不變、單位理財機 制不變、會計主體法律責任不變，注重實 效和公開透明的原則，近期，浙江省麗水 市蓮都區積極探索推行將會計代理記賬 服務引入人員數量較少、財務力量薄弱的 行政事業單位之中。截至7月底，蓮都全 區共計87家單位與代理記賬公司簽訂了 代理記賬協議，實行會計代理記賬。這是 一項全新的工作，可借鑒復制的經驗很 少，蓮都區的探索走在了浙江省的前列。 此前，蓮都區的部分行政事業單位存 在的會計機構不健全、人員配備不到位的 情況：有的委托社會人員幫忙做賬，賬務 質量不盡如人意；有的單位財務管理混 亂，財務人員存在專業知識缺乏、業務能 力較低等問題。為切實提高行政事業單 位財務管理水平，妥善解決上述問題，蓮 都區財政局在對全區所有行政事業單位 財務工作進行全面摸底調查的基礎上，認 真研究，積極探索，結合全區實際，創新性 地提出通過購買服務的方式解決部分行 政事業單位財務工作上存在的問題。在 報經區政府領導審批同意后，蓮都區財政 局正式開始推行這項工作。 為保證工作的順利推進，蓮都區財政 局成立了專項工作小組，認真研究學習 《代理記賬管理辦法》，深刻領會政策實質 和精髓。同時，選取部分有代表性的預算
單位會計人員及會計代理記賬中介機構 進行座談，充分聽取意見和建議。隨后， 蓮都區財政局制定出臺《蓮都區部分行政 事業單位實行代理記賬實施方案》，明確 了代理記賬工作的指導思想、基本原則， 代理記賬的內容、范圍，代理記賬的費用、 條件、工作職責、工作流程，以及代理記賬
機構的考核等內容。 為了確保會計代理記賬工作招標能 夠招到資金雄厚、人員素質高、會計專業 資質好的代理記賬公司，蓮都區財政局多 次與相關機構負責人對接，在不違反《中 華人民共和國政府采購法》《中華人民共 和國合同法》等法律的前提下，盡量全面 考慮項目要求。在設置招標文件時，將參 加招標的代理記賬公司法人資格、履行本 項目服務能力標準等進行明確，提出參加 招投標的機構必須具有健全的代理記賬 業務規范和財務會計制度、具備縣級以上 財政部門頒發的代理記賬許可證書等條 件內容，確保可以招到好的代理記賬公 司。通過競爭性磋商，蓮都區財政局確定 麗水市匯福財務培訓有限公司為全區相 關單位的代理記賬機構。 在行政事業單位中實行會計代理記 賬是一項新興事物，需要各有關單位密切 配合。為了把這項工作做好，工作組人員 依據《中華人民共和國會計法》《中華人民 共和國合同法》《代理記賬管理辦法》及其 他法律、法規規定，認真擬定合同。合同 共有兩份，一份是蓮都區財政局與麗水市 匯福財務培訓有限公司簽訂，另一份是麗 水市匯福財務培訓有限公司與委托代理 記賬單位簽訂。在合同當中，各方對財 政、委托代理記賬單位、代理記賬機構三 方都明確約定了服務范圍、責任與義務以 及違約責任。
近期，蓮都區財政局舉行了部分行政 事業單位會計代理記賬簽約儀式。會上， 蓮都區常務副區長王世強對蓮都區率先 在全省開展會計代理記賬這創新工作給 予了充分的肯定，并對后續的工作開展提 出了要求。區財政局局長賴志平闡述了 委托代理記賬的背景、預算單位的任務、 代理機構的代理范圍等，并對相關各方提 出了具體要求，對相關工作進行了全面布 置。截至目前，蓮都區87家委托單位已 完成了簽約及交接手續。 為確保會計代理工作順利開展，下一 步，蓮都區財政將組織制定詳細的會計代 理考核細則；擬派兩名業務能力好，專業 知識全面的財務人員進駐代理機構辦公 場所，進行為期兩個月的業務指導；聯合 紀檢、審計、財政監督部門，定期、不定期 到委托單位進行會計業務檢查，及時發現 存在的問題，同代理記賬公司溝通解決， 不斷完善和提高全區代理記賬業務水平。 蓮都區財政局有關負責人表示，全區 部分行政事業單位實行會計代理記賬工 作，有效解決了單位財務人員缺少、財務 工作水平不高等問題，充分發揮了會計代 理記賬機構的專業優勢，降低了政府成 本，提高了預算資金的使用效率，為全市 乃至全省在行政事業單位開展相關工作 積累了好的經驗和做法，探索出了一條政 府以購買服務方式加強行政事業單位會 計工作的新路子。
