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新《社會保險基金會計制度》施行主要變化與創新社保機構實施銜接工作

根據《新舊社會保險基金會計制度有關銜接 問題的處理規定》,經辦機構應當按照本規定做好新 舊制度的銜接。相關工作包括以下幾個方面: 1.根據原賬編制 2017 年 12 月 31 日的科目余 額表。 2.按照新制度設立 2018 年 1 月 1 日的新賬。 3.將 2017 年 12 月 31 日原賬科目余額按照本規 定進行調整,按調整后的科目余額編制科目余額表, 作為新賬各會計科目的期初余額。上述“原賬科目” 指原制度規定的會計科目,以及參照財政部印發的相 關補充規定增設的會計科目。新舊會計科目對照情況參見本規定附表。 4.根據新賬各會計科目期初余額, 按照新制度 編制 2018年 1 月 1 日期初資產負債表。 《社會保險基金會計制度》與現行社會保 險基金相關會計制度相比,主要有以下重大變化和 創新: (一)全面覆蓋社會保險險種。 與修訂后的《社會保險基金財務制度》一致, 《社會保險基金會計制度》適用于在我國境內依據 《中華人民共和國社會保險法》建立的企業職工基本 養老保險基金、城鄉居民基本養老保險基金、機關事 業單位基本養老保險基金、職工基本醫療保險基金、 城鄉居民基本醫療保險基金(城鎮居民基本醫療保險 基金、新型農村合作醫療基金、合并實施的城鄉居民 醫療保險基金)、工傷保險基金、失業保險基金、生 育保險基金等基金,全面規范了上述社會保險基金的 會計核算,涵蓋了目前全國統一的社會保險基金。 (二)統一社會保險基金會計核算框架。 《社會保險基金會計制度》總結提煉了不同險種 的社會保險基金在會計要素構成、會計核算內容和方 法方面的共性因素,統一了各險種社會保險基金的會 計科目設置、業務核算流程與方法、財務報表格式, 構建了“一套科目+一套報表”的社會保險基金會計核 算統一框架。在此基礎上,通過少量專用科目設置、 專用報表項目列示等方法兼顧了個別險種社會保險基 金的特定會計核算要求。 (三)補充完善有關新業務的會計核算規定。 順應我國社會保險基金運營管理的改革發展要 求,我們在會計制度設計時充分考慮了社會保險基金 新業務的會計核算需求。例如,按照基本養老保險委 托投資業務核算需要,增加了“委托投資”新科目,
在“暫收款”“暫付款”等科目中補充增加了相關核 算內容及核算方法;按照跨省異地就醫直接結算業務 核算需要,在“暫收款”“暫付款”等科目中增加了 跨省異地就醫資金歸集、劃撥和清算的相關會計核算 規定;按照大病保險業務核算要求,增設了專門的 “大病保險支出”科目,并對大病保險盈余返還和虧 損補償的核算要求進行了完善。

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