第一章 總 則
第一條 約束資源優(yōu)化，是指企業(yè)通過識別制約其實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營
目標(biāo)的瓶頸資源，并對相關(guān)資源進行改善和調(diào)整，以優(yōu)化企業(yè)資源配
置、提高企業(yè)資源使用效率的方法。
約束資源，是指企業(yè)擁有的實際資源能力小于需要的資源能力的
資源，即制約企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的瓶頸資源，如流動資金、原材
料、勞動力、生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)等要素及要素投入的時間安排等。
第二條 約束資源優(yōu)化一般適用于企業(yè)的投融資管理和營運管理
等領(lǐng)域。
第二章 應(yīng)用環(huán)境
第三條 企業(yè)應(yīng)用約束資源優(yōu)化工具方法，約束資源的缺口一般
應(yīng)相對穩(wěn)定。
第四條 企業(yè)應(yīng)用約束資源優(yōu)化工具方法，相關(guān)數(shù)據(jù)一般應(yīng)完整
并可獲取，必要時提供信息技術(shù)的支持。
第三章 應(yīng)用程序
第五條 企業(yè)應(yīng)用約束資源優(yōu)化工具方法，一般按照識別約束資
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源、尋找突破方法、協(xié)同非約束資源、評價實施效果等程序進行。
第六條 企業(yè)應(yīng)用約束資源優(yōu)化工具方法，應(yīng)識別出管理過程中
制約既定目標(biāo)實現(xiàn)的約束資源，并對約束資源進行定量分析。在約束
資源難以進行定量分析時，可以通過內(nèi)部評審法、專家評價法等，識
別出管理過程中的約束資源。
內(nèi)部評審法，是指企業(yè)通過內(nèi)部組織開展評議、審查識別約束資
源的方法。企業(yè)通常應(yīng)組建滿足約束資源識別所需的，由財務(wù)部門、
生產(chǎn)部門和其他相關(guān)部門人員組成的內(nèi)部評審小組或類似評審組織，
通過集中研討等方式，識別出管理過程中的約束資源。
專家評價法，是指利用專家的經(jīng)驗、知識等識別約束資源的方法。
對于企業(yè)既定目標(biāo)的實現(xiàn)形成重大制約影響的約束資源，企業(yè)通常采
用此方法進行綜合評判。
第七條 在識別約束資源的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)比較約束資源的資源
能力差距，搜集約束資源的相關(guān)數(shù)據(jù)等信息，系統(tǒng)分析約束資源形成
的原因和涉及的實施責(zé)任主體，制定約束資源優(yōu)化的實施方案，建立
實現(xiàn)約束資源優(yōu)化的長效機制，促進約束資源的資源能力提升。
（一）當(dāng)約束資源是流動資金時，通常采取企業(yè)資金內(nèi)部調(diào)劑、
縮短應(yīng)收賬款回收周期、加快存貨周轉(zhuǎn)、延長付款周期等方法消除流
動資金缺口，也可以通過外部融資擴大企業(yè)的資金來源，如債務(wù)融資、
權(quán)益融資等。
（二）當(dāng)約束資源是原材料時，通常采取設(shè)置庫存緩沖，確保原
材料的及時供應(yīng)等方法消除原材料缺口。
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（三）當(dāng)約束資源是勞動力時，通常采取招聘新員工、增設(shè)新崗
位、其他崗位借調(diào)等方法消除勞動力瓶頸。
（四）當(dāng)約束資源是生產(chǎn)設(shè)備時，通常采取提前安排設(shè)備購置計
劃、或?qū)ふ椅屑庸し绞窖a充產(chǎn)能的不足。
（五）當(dāng)約束資源是技術(shù)時，通常采取技術(shù)研發(fā)、引進新技術(shù)等
方法來消除技術(shù)瓶頸。
（六）當(dāng)約束資源是要素投入的時間時，通常在明確各項作業(yè)的
關(guān)鍵路線和關(guān)鍵工序的基礎(chǔ)上，重新安排各項作業(yè)的工作流程，利用
時間緩沖進行優(yōu)化，確保要素投入的時間不受影響。
第八條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)約束資源優(yōu)化的解決方法和解決方案，重新
安排其他資源和活動，確保非約束資源的協(xié)同利用。通常情況下，企
業(yè)需要根據(jù)約束資源的運作節(jié)奏，調(diào)整和改變原有的管理政策和其他
資源的配置，利用倒排的方法對其他資源進行調(diào)整，確保非約束資源
的運作與約束資源同步，實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的銜接，協(xié)調(diào)整個管理流程。
第九條 企業(yè)應(yīng)評價并確認(rèn)原有約束資源的資源能力得到改善，
確保原有約束資源不再制約企業(yè)實現(xiàn)既定目標(biāo)，重新梳理各項作業(yè)流
程，識別新的約束資源，尋找相應(yīng)的突破方法，進一步實現(xiàn)資源優(yōu)化
配置。
第四章 工具方法評價
第十條 約束資源優(yōu)化的主要優(yōu)點：促進企業(yè)不斷地發(fā)現(xiàn)、分析
和解決企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸，提高企業(yè)資源配置效率。
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第十一條 約束資源優(yōu)化的主要缺點：涉及多個部門、多個責(zé)任
主體，協(xié)調(diào)溝通難度大；對相關(guān)數(shù)據(jù)的量化要求較高。
第五章 附 則
第十二條 本指引由財政部負(fù)責(zé)解釋。
