第三章企業全面預算管理 [基本要求] (一) 掌握全面預算的編制方法，熟悉全面預算的編制方式與編制流程 (二) 掌握全面預算分析要點、掌握預算分析方法 (三) 熟悉預算目標的確定要點，掌握利潤預算目標的確定方法 (四) 熟悉全面預算控制的方式與原則 (五) 熟悉全面預算調整的內涵、原則與程序 (六) 了解全面預算管理的含義、內容、功能、原則與流程 (七) 了解全面預算管理的應用環境，熟悉全面預算管理的組織體系 (八) 了解全面預算考核的原則與程序，熟悉全面預算考核的內容 (九) 了解成功的預算編制、預算控制與預算考核的特征 [考試內容] 第一節全面預算管理概述 一、 全面預算管理的含義與內容 預算管理，是指企業以戰略目標為導向，通過對未來一定期間內的經營活動和相 應的財務結果進行全面預測和籌劃，科學、合理配置企業各項財務和非財務資源，并 對執行過程進行監督和分析，對執行結果進行評價和反饋，指導經營活動的改善和調 整，進而推動實現企業戰略目標的管理活動。在預算管理前冠以“全面”二字，主要 有以下三層含義：預算理念全員參與、業務范圍全面覆蓋、管理流程全程跟蹤。 全面預算管理的內容主要包括經營預算、專門決策預算和財務預算。經營預算， 是指與企業日常業務直接相關的一系列預算，包括銷售預算、生產預算、采購預算、 費用預算、人力資源預算等。專門決策預算，是指企業重大的或不經常發生的、需要 根據特定決策編制的預算，包括投融資決策預算等。財務預算，是指與企業資金收 支、財務狀況或經營成果等有關的預算，包括資金預算、預計資產負債表、預計利 。 第二節全面預算編制 一、 全面預算目標的確定 (一) 預算目標的確定原則 實施全面預算管理的首要環節是編制全面預算，而編制全面預算的重要前置工作 是確定預算目標。集團層面確定預算目標應遵循以下原則：先進性原則、可行性原則、 適應性原則、導向性原則、系統性原則。 (二) 預算目標確定應考慮的因素 確定預算目標時，除了應當考慮確定預算目標的一般原則外，通常還應考慮以下 因素：出資人對預算目標的預期、以前年度實際經營情況、預算期內重大事項的影響、 企業所處發展階段的特點。 (三) 預算目標的確定方法 常見的利潤預算目標的確定方法有&利潤增長率法、比例預算法、上加法、標桿 法和本量利分析法。 第三節全面預算執行 一、 全面預算執行概述 預算執行是把預算目標變成行動的一種方式，預算執行一般按照預算控制、預算 調整等程序進行。預算控制，是指企業以預算為標準，通過預算分解、過程監督、差 異分析等促使日常經營不偏離預算標準的管理活動。預算調整指當企業的內外部環境 或者企業的經營策略發生重大變化，致使預算的編制基礎不成立，或者將導致企業的 預算執行結果產生重要偏差，原有預算已不再適宜時而進行的預算修改。 二、 全面預算分析 (一) 全面預算分析的作用 全面預算分析的具體作用如下：預防作用、控制作用、評價作用、預測作用。 (二) 全面預算分析的流程 預算分析流程一般包括確定分析對象、確定重要性標準、收集資料、計算差異并 分析引起差異的原因、撰寫并上報分析報告等環節。 (三) 全面預算分析方法 常見的預算分析方法主要差異分析、對比分析、對標分析、結構分析、趨勢分析、 因素分析、排名分析和多維分析等。 第四節全面預算考核 一、全面預算考核的作用 全面預算考核是指通過對各預算執行單位的預算完成結果進行檢查、考核與評價， 為企業實施獎懲和激勵提供依據，為改進預算管理提供建議和意見，是企業進行有效 激勵與約朿，提高企業公司績效的重要內容。全面預算考核具有明確戰略導向、強化激勵機制、改善業績評價、提升管理水平等作用。
第四章企業績效評價 [基本要求] (一) 掌握績效計劃的制定 (二) 掌握關鍵績效指標法的應用 (三) 掌握經濟增加值的計算及經濟增加值法的應用 (四) 掌握平衡計分卡的應用 (五) 熟悉績效評價的應用環境 (六) 了解績效評價的含義、層次與視角 (七) 了解績效評價的功能 (八) 了解績效評價體系的發展與變化 (九) 了解成功的企業績效評價的特征 [考試內容] 第一節績效評價概述 一、 績效評價的含義 績效(或稱業績)，是指組織或個人在一定時期內投人產出的效率與效能。 績效評價，是指企業運用系統的工具方法，對一定時期內企業營運效率與效果進 行綜合評判的管理活動。績效評價是績效管理的核心內容。 二、 績效評價的層次與視角 績效包括企業績效、部門績效和個人績效三個層面。 從不同視角對企業進行績效評價，可能會得出不同的結論。績效評價視角主要包 括：外部視角(財務視角)和內部視角(管理視角)。 第二節關鍵績效指標法 一、 關鍵績效指標法的含義及優缺點 關鍵績效指標法是指基于企業戰略目標，通過建立關鍵績效指標體系，將價值創 造活動與戰略規劃目標有效聯系，并據此進行績效管理的方法。 關鍵績效指標法的主要優點是：一是使企業業績評價與戰略目標密切相關，有利 于戰略目標的實現;二是通過識別的價值創造模式把握關鍵價值驅動因素，能夠更有 效地實現企業價值增值目標;三是評價指標數量相對較少，易于理解和使用，實施成 本相對較低，有利于推廣實施。關鍵績效指標法的主要缺點是：關鍵績效指標的選取 需要透徹理解企業價值創造模式和戰略目標，有效識別核心業務流程和關鍵價值驅動 因素，指標體系設計不當將導致錯誤的價值導向或管理缺失。 二、 關鍵績效指標體系的制定程序 企業構建關鍵績效指標體系，一般按照以下程序進行：制定企業級關鍵績效指標; 制定所屬單位(部門)級關鍵績效指標;制定崗位(員工)級關鍵績效指標。 第三節經濟增加值法 一、 經濟增加值法的含義及優缺點 經濟增加值法，是指以經濟增加值為核心，建立績效指標體系，引導企業注重價 值創造，并據此進行績效管理的方法。經濟增加值，是指稅后凈營業利潤扣除全部投 人資本的成本后的剩余收益。 經濟增加值法的主要優點是：考慮了所有資本的成本，更真實地反映了企業的價 值創造能力;實現了企業利益、經營者利益和員工利益的統一，激勵經營者和所有員 工為企業創造更多價值;能有效遏制企業盲目擴張規模以追求利潤總量和增長率的傾 向，引導企業注重長期價值創造。經濟增加值法的主要缺點是：一是僅對企業當期或 未來1 ~3年價值創造情況的衡量和預判，無法衡量企業長遠發展戰略的價值創造情 況;二是計算主要基于財務指標，無法對企業的營運效率與效果進行綜合評價;三是 不同行業、不同發展階段、不同規模等的企業，其會計調整項和加權平均資本成本各 不相同，計算比較復雜，影響指標的可比性。 第四節平衡計分卡 一、 平衡計分卡的含義與優缺點 平衡計分卡，是指基于企業戰略，從財務、客戶、內部業務流程、學習與成長四 個維度，將戰略目標逐層分解轉化為具體的、相互平衡的績效指標體系，并據此進行 績效管理的方法。平衡計分卡提供了一個綜合的績效評價框架，可以將企業的戰略目 標轉化為一套條理分明的績效評價體系。 平衡計分卡的主要優點是：一是戰略目標逐層分解并轉化為被評價對象的績效指 標和行動方案，使整個組織行動協調一致;二是從財務、客戶、內部業務流程、學習 與成長四個維度確定績效指標，使績效評價更為全面完整;三是將學習與成長作為一 個維度，注重員工的發展要求和組織資本、信息資本等無形資產的開發利用，有利于 增強企業可持續發展的動力。平衡計分卡的主要缺點是& 一是專業技術要求高，工作 量比較大，操作難度也較大，需要持續地溝通和反饋，實施比較復雜，實施成本高; 二是各指標權重在不同層級及各層級不同指標之間的分配比較困難，且部分非財務指 標的量化工作難以落實;三是系統性強、涉及面廣，需要專業人員的指導、企業全員 的參與和長期持續地修正與完善，對信息系統、管理能力有較高的要求。
第五章企業風險管理 [基本要求] (一) 掌握企業風險管理內涵、分類和作用 (二) 掌握風險管理與內部控制以及其他管理體系的關系 (三) 掌握風險管理的流程和主要方法 (四) 掌握危險性因素、不確定性風險和機會風險的分類及各自的內容和管理措施 (五) 熟悉風險管理體系建立的主要內容和方法 [考試內容] 第一節企業風險管理概述 一、 企業風險及其分類 (一) 企業風險 是指未來的不確定性對企業實現其經營目標的影響。一般用事件后果和發生可能 性的組合來表達。 企業風險從兩個方面理解：一是與目標實現相關，二是源于不確定性。認識和有 效管理企業風險，有助于結合企業目標，優化企業資源配置，利用不確定性創造更大 價值。 (二) 風險分類 風險分類是風險管理的基礎，有助于企業有針對性地進行風險管理。常用的風險 分類有 1. 按風險內容分，企業風險可以分為戰略風險、財務風險、市場風險、營運風險 和法律風險等。 2. 按能否為企業帶來盈利可分為危險性因素風險、不確定性風險和機會風險。 3. 按來源和范圍分，可分外部風險和內部風險。按風險有效性分，可以分為固有 風險和剩余風險。 第二節風險管理方法 一、風險管理流程及具體方法 在內部環境的基礎上，風險管理流程分為目標設定、事件識別、風險評估、風險應對、風險監控。 (一) 目標設定 目標設定是信息搜集、事件識別、風險評估的前提。目標設定環節應確定企業的 風險容量和容限。 風險容量與企業董事會風險偏好和可承受的風險水平相關。風險容限是相對于目 標實現所能接受的偏離程度。 (二) 事件識別 事件識別是可能會對企業產生影響的潛在事件，并分別確定是否是機會或者會對 企業成功實施戰略和實現目標的能力產生負面影響。 事件識別建立在廣泛的信息搜集基礎上，包括影響企業目標實現產生潛在影響的 外部因素和內部因素。不同時期企業所進行的事件識別的重點或關鍵因素是不同的， 需要采用不同的應用技術進行分析。 在多種情況下，多個事件可能影響一個目標的實現，可用魚骨圖反映。 第三節企業風險管理體系及其建立 一、 風險管理理念和組織職能體系 企業開展風險管理應形成統一的企業風險管理理念，包括如何識別風險、承擔哪 些風險，以及如何管理這些風險。通過口頭或書面的政策表述。 (一) 風險管理組織職能體系 風險管理組織職能體系及其職責是開展企業風險管理的必要條件。企業員工、業 務部門、管理層構成了風險管理的第一道防線;專業風險管理人員、風險管理、審計 委員會構成了風險管理的第二道防線;董事會構成風險管理的第三道防線。 (二) 風險管理執業者素質 風險管理人員在風險管理策略的制定、風險管理架構的施行、風險管理表現的衡 量、風險管理活動中汲取經驗等方面擁有自身的技能和技巧。
第六章企業內部控制 [基本要求] (一) 掌握企業內部控制規范體系框架 (二) 掌握企業內部控制的目標、原則和要素 (三) 掌握資金活動等18項內部控制應用指引明確的控制目標、主要風險、關鍵 控制點和主要控制措施 (四) 掌握企業內部控制自我評價的內容、程序、方法、評價報告編制與報送要求 (五) 掌握企業內部控制注冊會計師審計的內容、程序、方法、審計報告編制與披 露要求 [考試內容] 第一節企業內部控制規范體系框架 企業內部控制規范體系由基本規范和配套指引構成。 基本規范規定了內部控制的目標、原則、要素等基本要求，是制定配套指引的基 本依據。 企業內部控制配套指引由18項應用指引、《企業內部控制評價指引》和《企業內 部控制審計指引》組成。 應用指引分為企業層面控制指引和業務層面控制指引。《企業內部控制評價指引》 為企業開展內部控制自我評價提供了自律性要求。《企業內部控制審計指引》為會計師 事務所實施內部控制審計工作提供了應用性指導。 基本規范和配套指引主要適用于大中型企業，上市公司、中央企業和國有大中型 企業須強制執行基本規范和配套指引。小企業可以參照執行《小企業內部控制規范 (試行)》。《小企業內部控制規范(試行)》是對企業內部控制規范體系的有益補充。 第二節企業內部控制體系建設 一、 企業內部控制的組織形式 (一) 董事會對內部控制的建立健全和有效實施負責，定期召開董事會議，商討內部控制建設中的重大問題并作出決策。 (二) 董事會下設的審計委員會在內部控制中的職責一般包括審查企業內部控制設計、監督內部控制有效實施、領導開展內部控制自我評價、與中介機構進行溝通協。 (三) 監事會對董事會建立與實施內部控制進行監督。 (四) 經理層負責組織領導企業內部控制的日常運行。 第三節企業內部控制評價和審計 一、企業內部控制評價 企業董事會或類似權力機構應當定期對內部控制的有效性進行全面評價、形成評 價結論、出具評價報告。內部控制有效性是指企業建立與實施內部控制對實現控制目 標提供合理保證的程度，包括內部控制設計的有效性和內部控制運行的有效性。 (一)內部控制評價的原則 企業對內部控制設計與運行的有效性實施評價，應當遵循全面性原則、重要性原 則和客觀性原則。 (二) 內部控制評價的內容 企業應當從內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督等要素人手， 結合企業業務特點和管理要求，確定內部控制評價的具體內容，建立內部控制評價的 核心指標體系，對內部控制設計與運行情況進行全面評價。
第七章企業成本管理 [基本要求] (一) 掌握變動成本法的應用 (二) 掌握標準成本的差異分析 (三) 掌握作業成本法的核算原理與方法 (四) 掌握作業基礎管理的內涵與方法 (五) 掌握目標成本法核心程序與管理方法 (六) 熟悉掌握標準成本的制定 (七) 熟悉變動成本法、標準成本法、作業成本法及目標成本法的應用環境和優缺點 (八) 熟悉成本管理觀念的轉變 (九) 熟悉成本管理系統的發展階段，掌握戰略成本管理的方法體系 (十)了解變動成本法、標準成本法、作業成本法及目標成本法的含義 (十一)了解成本管理的含義與原則 [考試內容] 第一節企業成本管理概述 一、成本管理的含義及原則 (一) 成本管理的含義 成本是一個內涵豐富、外延廣泛的概念。在經濟學領域，馬克思的成本理論認為 成本是商品價值(C+V+M)中的C+V部分，即商品生產中耗費的物化勞動(C)和 活勞動(V)的貨幣表現。在會計學領域，成本分為財務會計中的成本概念和管理會計 中的成本概念。財務會計中的成本是指遵循會計準則或會計制度要求確認和計量的成 本。管理會計中的成本是指可以用貨幣單位來衡量，為達到特定目的而發生的各種經 濟資源的價值犧牲。 成本管理，是指企業在營運過程中實施成本預測、成本決策、成本計劃、成本控 制、成本核算、成本分析和成本考核等一系列管理活動的總稱。成本管理一般按照事 前管理、事中管理、事后管理等程序進行。 第二節變動成本法 一、 變動成本法的含義、應用環境、應用程序和優缺點 (一) 變動成本法的含義 變動成本法，是指企業以成本性態分析為前提條件，僅將生產過程中消耗的變動 生產成本作為產品成本的構成內容，而將固定生產成本和非生產成本作為期間成本， 直接由當期收益予以補償的一種成本管理方法。 成本性態，是指成本與業務量之間的相互依存關系。按照成本性態，成本可劃分 為固定成本、變動成本和混合成本。 第三節標準成本法 一、 標準成本法的含義、應用環境、應用程序和優缺點 (一) 標準成本法的含義 標準成本法，是指企業以預先制定的標準成本為基礎，通過比較標準成本與實際 成本，計算和分析成本差異、揭示成本差異動因，進而實施成本控制、評價經營業績 的一種成本管理方法。 標準成本，是指在正常的生產技術水平和有效的經營管理條件下，企業經過努力 應達到的產品成本水平。成本差異，是指實際成本與相應標準成本之間的差額。 (二) 標準成本法的應用環境 企業應用標準成本法，要求處于較穩定的外部市場經營環境，且市場對產品的需 求相對平穩。企業應成立由采購、生產、技術、營銷、財務、人力資源、信息等有關 部門組成的跨部門團隊，負責標準成本的制定、分解、下達、分析等。企業能夠及時、 準確地取得標準成本制定所需要的各種財務和非財務信息。 第四節作業成本法 一、作業成本法的含義、應用環境、應用程序和優缺點 (一) 作業成本法的含義 作業成本法，是指以“作業消耗資源、產出消耗作業”為原則，按照資源動因將 資源費用追溯或分配至各項作業，計算出作業成本，然后再根據作業動因，將作業成 本追溯或分配至各成本對象，最終完成成本計算的成本管理方法。 資源是指支持作業的經濟要素，作業耗費資源從而發生各類成本。資源費用， 是指企業在一定期間內開展經濟活動所發生的各項資源耗費。作業，是指企業基于 特定目的重復執行的任務或活動，是連接資源和成本對象的橋梁。成本動因，是指 誘導成本發生的原因(或稱成本驅動因素)，是成本對象與其直接關聯的作業和最終 關聯的資源之間的中介。作業中心是指具有同質作業動因的作業集合。成本庫則歸 集了一個作業中心所耗用的全部資源，它是由若干個同質作業動因組成一個特定的集合體。
第八章企業并購 [基本要求] (一) 掌握企業并購的類型 (二) 掌握企業并購的流程 (三) 掌握并購價值評估的主要內容及其方法 (四) 掌握企業并購的融資渠道、融資方式、支付方式 (五) 掌握企業并購后的整合 (六) 掌握企業合并的會計處理 (七) 了解企業并購的動因 [考試內容] 第一節并購動因與類型 一、 企業并購動因 企業并購動因包括企業發展動機和發揮協同效應。 企業發展動機主要包括：迅速實現規模擴張;突破進人壁壘和規模限制;主動應 對外部環境變化;加強市場控制能力;降低經營風險;獲取價值被低估的公司。 發揮協同效應包括經營協同、管理協同和財務協同。 第二節并購流程 一、 制定并購戰略規劃 并購戰略規劃的內容包括企業并購需求分析、并購目標的特征、并購支付方式和 資金來源規劃、并購風險分析等。 二、 選擇并購對象 選擇并購對象包括選擇并購的行業和選擇目標企業。 選擇并購的行業關鍵在于要進行行業分析，主要包括行業的結構分析、行業的增 長情況分析、行業的競爭狀況分析、行業的主要客戶和供應商分析以及政府、法律對 該行業的影響和制約情況分析。 選擇并購目標企業通常需要考慮并購對象的財務狀況、核心技術與研發能力、企 業的管理體系和企業在行業中的地位等。 第三節并購價值評估 一、 企業并購價值評估的主要內容 根據評估對象的不同，可以將并購中的企業價值評估分為：評估并購企業價值、 評估被并購企業價值、評估并購后整體企業價值、評估并購企業獲得的凈收益。 二、 企業并購價值評估方法 (一) 收益法 收益法，是通過將被評估企業預期收益資本化或折現來確定被評估企業價值。收 益法中的主要方法是現金流量折現法。 現金流量折現法(Discounted Cash Flow，DCF)是通過估測被評估企業未來預期現 金流量的現值來判斷企業價值的一種估值方法。 第四節并購融資與支付 一、并購融資渠道 并購融資渠道包括內部融資渠道和外部融資渠道兩種。 內部融資渠道，是指從企業內部開辟資金來源，籌措并購所需的資金。其中，主 要指自有資金。 外部融資渠道，是指企業從外部開辟資金來源，向本企業以外的經濟主體(包括 企業現有股東和企業職員)籌措并購所需資金。包括直接融資和間接融資。 第五節并購后的整合 企業并購后整合是指當并購企業獲得被并購企業的資產所有權、股權或經營控制 權后，所進行的企業資源要素的整體系統性安排，從而使并購后的企業按照一定的并 購目標、方針和戰略組織運營。具體包括戰略整合、管理整合、財務整合、人力資源 整合、文化整合等。 第六節企業合并會計 根據《企業會計準則第20號一企業合并》的規定，按照企業合并中參與合并的 各方在合并前及合并后是否受同一方或相同的多方最終控制，在會計上將企業合并劃 分為同一控制下的企業合并和非同一控制下的企業合并。
第九章金融工具會計 [基本要求] (一) 掌握金融工具的類型 (二) 掌握金融資產和金融負債的分類、采用實際利率確定金融資產攤余成本的方 法以及各類金融工具后續計量的會計處理 (三) 掌握金融資產減值的會計處理 (四) 掌握金融資產轉移是否終止確認的分析和判斷，及其相應的會計處理 (五) 掌握套期保值的原則、方式和實際操作 (六) 掌握各類套期的會計處理 (七) 掌握股權激勵計劃的擬訂、審批和實施程序 (八) 掌握股權激勵業務的會計處理 (九) 了解股權激勵的方式和實施股權激勵的條件 [考試內容] 第一節金融資產和金融負債的確認和計量 金融工具是指形成一個企業的金融資產，并形成其他單位的金融負債或權益工具 的合同。金融工具包括金融資產、金融負債和權益工具，可分為基礎金融工具和衍生 工具。 一、金融資產和金融負債的分類 (一) 金融資產的分類 1. 以攤余成本計量的金融資產 2. 以公允價值計量且其變動計人其他綜合收益的金融資產 3. 以公允價值計量且其變動計人當期損益的金融資產 企業在金融資產初始確認時對其進行分類后，是否可對其進行重分類，應當按照 《企業會計準則第22號一金融工具確認和計量》的有關規定執行。 第二節金融資產的轉移 金融資產(含單項或一組類似金融資產)轉移，是指企業(轉出方)將金融資產 讓與或交付給該金融資產發行方以外的另一方(轉人方)。 一、 金融資產轉移的類型 金融資產轉移通常包括應收賬款保理、應收票據貼現、應收票據背書轉讓、金融 資產證券化等表現形式。 二、 金融資產轉移的會計處理 (一)符合終止確認條件的金融資產轉移 1. 符合終止確認條件的判斷 (1)企業已將金融資產所有權上幾乎所有的風險和報酬轉移給轉人方; (2)企業既沒有轉移也沒有保留金融資產所有權上幾乎所有的風險和報酬，但放棄了對該金融資產的控制。 第三節套期保值 套期保值，是指企業為規避外匯風險、利率風險、商品價格風險、股票價格風險、 信用風險等引起的風險敞口，指定一項或一項以上套期工具，使套期工具的公允價值 或現金流量變動，預期抵銷被套期項目全部或部分公允價值或現金流量變動。 (一) 套期保值的原則 主要包括：種類相同或相關原則、數量相等或相當原則、交易方向相反原則、月 份相同或相近原則等。 (二) 套期保值的方式 1. 買入套期保值 2. 賣出套期保值 第四節股權激勵 股權激勵主要是指上市公司以本公司股票為標的，對激勵對象進行的長期性激勵。 一、 股權激勵方式 股權激勵方式主要包括股票期權、限制性股票、股票增值權、虛擬股票和業績 股。 二、 實施股權激勵的條件 《上市公司股權激勵管理辦法》對一般上市公司實行股權激勵計劃的條件作出了規 定。國有控股上市公司實行股權激勵計劃還應當具備有關規定的條件。
第十章行政事業單位預算、 會計與內部控制 [基本要求] (一) 掌握部門預算編制的原則、方法及要求，部門預算執行及調整的要求 (二) 掌握中央部門結轉和結余資金管理要求 (三) 掌握政府收支分類科目的內容及運用 (四) 掌握國庫集中收付制度、公務卡管理制度的基本內容和相關政策要求 (五) 掌握政府采購的當事人要求、范圍對象、執行模式、采購方式和程序、采購 合同、政策要求和特殊規定 (六) 掌握行政事業單位國有資產的內容及管理要求 (七) 掌握行政事業單位財務管理規定和會計處理 (八) 掌握行政事業單位內部控制的目標、原則、組織實施、風險評估和控制方 法，單位層面和業務層面主要風險和關鍵控制措施，內部控制評價與監督，內部控制 報告 (九) 熟悉中央部門預算的編制規程、中央部門收支預算的內容 (十)熟悉預算績效管理的原則、內容、方法及要求 (十一)熟悉部門預算、政府收支分類、國庫集中收付、政府采購、預算績效管 理、行政事業單位內部控制的概念 (十二)熟悉中央級行政事業單位國有資產管理的特殊規定 (十三)了解政府財務報告的內容及編制方法 [考試內容] 第一節部門預算 部門預算是指政府部門依據國家有關預算管理政策規定，結合自身未來一定時期 履行職能需要，從基層預算單位開始逐級編制、審核、匯總、上報，由財政部門審核 并提交各級人民代表大會依法批準的部門綜合財務收支計劃。部門預算實行“一個部 門一本預算”的綜合預算管理。 一、中央部門預算的編制規程 (一)編制方式 中央部門預算編制采取自下而上的匯總方式，從基層預算單位編起，逐級匯總，所有開支項目落實到具體的預算單位。 (二)編制流程 中央部門預算編制程序可分為“準備”、“一上”、“一下”、“二上”和“二下 五個階段。 第二節國庫集中收付制度 國庫集中收付，是指以國庫單一賬戶體系為基礎，將所有財政性資金都納人國庫 單一賬戶體系管理，收人直接繳人國庫和財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務供應者或用款單位的一項國庫管理制度。 一、 國庫單一賬戶體系 (一) 國庫單一賬戶體系的構成 1. 財政部門在中國人民銀行開設的國庫單一賬戶(簡稱“國庫單一賬戶”); 2. 財政部門按資金使用性質在商業銀行開設的零余額賬戶(簡稱“財政部門零余 額賬戶”); 3. 財政部門在商業銀行為預算單位開設的零余額賬戶(簡稱“預算單位零余額 賬戶”); 4. 財政部門在商業銀行開設的財政專戶; 5. 經國務院和省級人民政府批準或授權財政部門批準開設的特殊專戶(簡稱“特 設專戶”)。 第三節政府采購制度 政府采購是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制 定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。 一、 政府采購當事人 政府米購當事人是指在政府米購活動中孚有權利和承擔義務的各類主體，包括米 購人、供應商、采購代理機構等。 二、 政府采購的資金范圍與政府采購的對象 (一)政府米購的資金范圍 政府采購資金是指財政性資金，這里的財政性資金包括財政預算資金以及與財政 預算資金相配套的單位自籌資金。 第四節國有資產管理 行政事業單位國有資產，是指行政事業單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，即行政事業單位的國有(公共)財產，包括國 家調撥給行政事業單位的資產，行政事業單位使用國家財政性資金形成的資產，按照 國家規定運用國有資產組織收人形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家 所有的資產。 第五節預算績效管理 預算績效管理是指在預算管理中引人績效理念，在關注預算投人的同時重視預算 產出，將績效目標設定、績效跟蹤、績效評價及結果應用納人預算編制、執行、考核 全過程，以提高政府資金配置的經濟性、效率性和效益性為目的的一系列管理活動。 (一) 預算績效管理的原則 1. 目標管理原則 2. 績效導向原則 3. 責任追究原則 4. 信息公開原則 (二) 預算績效管理的組織實施 預算績效管理的組織實施應按照“統一領導，分級管理”的基本原則進行。
