街鎮財政財務是街鎮經濟工作的重要組成部分。加強街鎮財政內部財務管理，對于確保街鎮資金安全運行，鞏固農村基層政權，維護農村社會穩定，推進社會主義新農村建設，具有至關重要的作用。農村稅費改革以來，特別是村賬街代理并入街鎮財政所后，農村財務管理成為街鎮財政管理的一項重要工作，街鎮財政財務工作形勢發生了很大變化，在新形勢下，如何加強街鎮財政內部財務管理，確保街鎮資金安全運行，實現公開、公平、公正，達到群眾滿意認可之目的，本文就此作如下論述：
一、街鎮財政財務管理的重要性
1.街鎮政府發揮職能作用的物質保證
當前我國正處于經濟建設的關鍵時期，街鎮政府作為我國最為基層的一級政府，承擔著落實黨和國家相關政策的重任，其職能作用的巨大潛力不可忽視。街鎮財政作為街鎮政府財政職能的履行者，其為街鎮政府發揮職能作用提供物質保證。街鎮財政具體承擔著街鎮政府預算編制和執行、財政監督等職能，其職能的有效發揮直接決定街鎮政府的服務質量。一個直接服務于基層的高效率街鎮財政組織，是街鎮政府有效履行財政職能的物質保證，在城市建設中意義顯著。
2.供應基層公共服務
作為我國財政體系中最為基層的一級財政，街鎮財政職能的重要內容就在于供應公共產品和公共服務。街鎮財政向上聯系著各級財政，向下聯系著千百萬百姓，其與天俱來的優勢在于在對公共產品需求信息的收集和整理，并將整理后的千百萬百姓的公共產品需求信息傳遞、反饋給各級財政。這些資金供給大、分布廣，街鎮財政只有經過廣泛的綜合協調，才能將這些涉農資金全部納入集中監管范圍，實現對資金的全程監控，保證各級財政資金的使用效益。
3.兌付、監控涉農資金
近年來，隨著國家支持“三農”力度的逐步加大和強農惠農政策的不斷出臺，國家財政下達的各項涉農補貼資金也逐年增多。國家惠農政策落實的成效很大程度上取決于基層對資金的使用和管理。街鎮財政貼近基層，能夠發揮就地就近的優勢。經區級財政部門授權，街鎮財政可以直接落實各項補貼資金、集中監控涉農項目的資金支出。在區級財政的有效指導和監督下，由街鎮財政來承擔涉農補貼的兌付落實和集中監控，可以有效提高基層對國家新農村建設資金和各項惠農補貼的資金使用效益和管理效率。
二、街鎮財政財務管理存在的問題
1.部分單位對財務管理的認識不到位
我國正處于經濟轉軌時期,傳統的計劃經濟體制依然影響著街鎮財政財務管理。各街鎮不同程度存在財務管理與會計核算認識不到位、財務管理粗放、對財務管理的職能尚未真正領會等現象,甚至將財務管理與會計核算混為一談。
2.缺乏科學、有效的財務預測與控制手段
各街鎮以財政撥款作為其資金的主要經濟來源,預算在單位中起著重要的作用。但是在實際工作中,單位往往憑感覺、經驗估計未來財務活動和財務成果,以至于預算數與最后的決算相差甚遠,喪失了財務管理的科學性。同時在單位中沒有有效的財務控制手段,更加使單位財務管理活動混亂。
3.財務資金管理混亂,資金使用效率低下
資金是行政事業單位開展工作的重要保障。但是目前,一方面專項資金管理在體制方面存在著一些問題:專項資金把關不嚴,供應范圍過寬;資金分配存在嚴重的隨意性。這些問題影響了財政資金的使用效益,加大了財政負擔。另一方面,預算外資金是從財政預算資金中分離出來的,但在分流收入的同時,并沒有相應地分流財政支出,于是出現了原由財政供給的項目照樣供養的狀況。同時在行政事業單位的財務管理中,由于缺乏科學的管理手段、控制方法,往往造成預算與實際偏差較大,忽視了資金使用前的預測控制,導致了行政事業單位普遍不重視資金使用效率。
三、加強街鎮財政內部財務管理工作的主要對策
1．要強化預算管理，嚴格預算約束
要進一步增強依法理財、強化預算約束的意識，嚴格按照《預算法》的規定的要求，在區財政部門指導下，科學合理地編制街鎮政府及各行政事業單位的年度收支預算。街鎮預算實行綜合財政預算編制方式，街鎮政府及各行政事業單位的預算內、外資金及其他資金收支全部納入預算管理，統籌安排使用。收入預算本著按照各街鎮和單位上一年度收入實績和積極穩妥的原則編制；支出預算要按照“量入為出”原則和“保工資、保運轉、保穩定、保改革、促發展”的順序合理安排，特別是要將人員工資放在第一位，優先安排，不得留有硬缺口。街鎮預算經區人民代表大會審議批準后，即具有法律效力，必須嚴格執行。各項開支要嚴格實行先有預算，后有支出。未列入預算的，一律不得辦理支出。
2.要定期開展財務評審活動
定期對各街鎮財政所在各項會計業務進行綜合評審，具體由各鄉鎮的會計人員將會計賬本、會計憑證、會計報表等會計資料統一集中到區局，由財政局評審組對會計業務進行集中評審，通過開展財務評審，進一步規范和加強街鎮財政財務管理，提高街鎮財政干部管理水平，并把財務評審作為一種促進規范街鎮財政財務管理的長效機制，使街鎮財政會計核算更加嚴謹、財政財務管理更加科學化、精細化。
3.要進一步加強會計基礎工作管理
要進一步加強對財會工作和財會人員的管理，大力開展業務培訓和指導工作，不斷完善財政業務操作規程，健全崗位責任體系，做到事事有章可循，杜絕財政管理中的隨意性。同時，利用網絡平臺，充分運用信息化手段，加強基本數據信息、支出標準等各個方面的基礎工作，促進資源共享，信息共享，提高財政管理效率。
街鎮財政財務管理是事關各單位各項工作健康、有序開展的重要環節。街鎮財政財務管理應該以財務預算為前提,以資金管理為中心,成本管理為重點,切實加強會計隊伍建設,增強財務管理意識,健全財務管理制度,加強資金管理,積極推進街鎮財政財務管理向著更科學、更合理的方面發展。
含浦街道財政所/黃穎
