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《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法主要內容解讀與地方政府融資風險防范

(一)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部87號令)解讀
1、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》出臺背景
2、邀請招標的適用情形與符合資格條件供應商產生辦法
3、不得作為供應商資格條件的相關規定
4、關于投標人提供樣品的特殊規定
5、資格預審文件、招標文件、投標邀請書的澄清和修改
6、投標保證金的收取、退還、不予退還相關規定
7、同品牌產品下投標、評標的相關規定
8、投標文件的撤回與撤銷(投標文件的修改、補充與澄清、說明和補正)
9、視為串通投標情形
10、公開招標方式變更為其他政府采購方式的規定
11、公開招標項目的資格審查主體以及采購人、評標委員會職責
12、評標委員會人數的特別規定以及成員法定更換情形和方式
13、評標方法以及投標報價修正等規定
14、投標無效的法定情形和可以修改評標結果的情形
15、采購活動過程中各程序的時間要求
16、政府采購貨物和服務與政府采購工程公開招標的區別
(二)政府購買服務與地方政府融資風險防范
1、財預〔2017〕87號文出臺背景及巨大影響
2、政府購買服務政府回顧與梳理
3、政府購買服務操作要點與核心要求
4、建設工程實施政府購買服務的違規原因分析
5、政府購買服務的正面清單和負面清單
6、保障房(棚戶區改造)、綜合管廊、海綿城市等領域政府購買服務合規性分析
7、財預〔2017〕87號文對平臺公司及金融機構影響
8、既往違規政府購買服務項目的處理方式討論
(三)地方政府舉債融資行為規范與風險管理
1、《關于進一步規范地方政府舉債融資行為的通知》解讀
2、如何切實加強融資平臺公司融資管理
3、如何規范政府與社會資本方的合作行為
4、如何進一步健全規范的地方政府舉債融資機制
5、建立跨部門聯合監測和防控機制
6、地方政府違法違規融資擔保行為規范
7、經濟新常態下地方財政運行情況(稅收收入增長狀況、土地出讓收入增長狀況、重點地區的財政運行、營改增對地方財政運行的影響、中央對地方財政體制調整等)
8、新預算法下的地方政府債務監管
9、2017年地方政府債券發行監管政策研判
10、地方政府專項債券與地方政府性基金預算的銜接改革
11、城投企業債券與地方政府債務的合一性監管探討(專項債券、項目收益債券、綠色債券等與地方政府債務限額監管的銜接)
(四)地方政府債務管理規范化背景下的PPP運作與風險防范
1、PPP與地方政府債務管理
2、當前PPP發展現狀與趨勢
3、PPP改革的制度體系梳理
4、不同領域PPP項目操作核心要點
5、PPP項目的財政支付責任與政府負債的區別
6、如何準確理解財預[2017]50號文對PPP提出來的規范要求
7、如何識別和規避“偽”PPP
8、如何基于綜合財力規劃做好用足PPP政策東風
9、提升區縣級PPP項目落地效率的方法探討

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