隨著2017年降成本涉及的8個方面25項重點工作的明確，降成本工作成為今年政府支持實體經濟的發力點。那么，目前實體經濟成本負擔到底怎樣？降成本工作實施效果如何？日前，中國財政科學研究院（下稱“財科院”）發布的《降成本—— —2017年的調查與分析》（下稱“報告”）給出了答案。
報告稱，“在2014年至2016年間，企業成本上升得到緩解，消化成本能力有所提升，減費降稅立竿見影，階段性降成本措施全面落實，降本增效的長效機制仍需進一步探索”。
稅費等六大成本上漲壓力緩解
據了解，此次調研于2016年開展，主要涉及兩個方面：一方面是對國務院《降低實體經濟企業成本工作方案》在實體經濟企業落實效果進行重點評估；另一方面是對實體經濟企業營商環境、企業生產經營及主要財務指標、企業成本等情況進行深度調查。
減稅降費在近年降成本重點工作中是首要任務，企業也獲得了真正的實惠。
報告顯示，通過對14709家企業的數據采集，近六成樣本企業納稅總額占營業收入的比重小于5%；近3年樣本企業“納稅總額占企業綜合成本的比重”均值為5.42%，分年度看呈下降趨勢。
除稅費以外的其他成本同樣值得關注。報告顯示，實體經濟樣本企業的原材料、用能用地、人工成本以及物流成本指標依然有不同程度的上升。
其中，原材料成本在近年來上升較快。報告指出，2016年全國實體經濟樣本企業原材料成本同比上升了7.21%。其中，制造業樣本企業的原材料成本同比上升了7.84%。同時，企業還面臨用地及房租成本普遍上漲，用能成本有所上升，用工成本依然剛性上升等成本負擔。
為達到給實體經濟減負的目的，財政部聯合有關部委出臺了一系列降成本的政策，通過稅費改革為實體經濟提供更好的生產經營環境。
課題組負責人、財科院院長劉尚希表示，目前企業稅費等六大成本上漲的壓力得到了緩解，2016年的政策效果已經顯現。“減稅降費的效果最為明顯，階段性的降成本措施基本上得到落實。”劉尚希表示。
降成本應形成合力并建立長效機制
降成本工作是一項難度大、影響廣、挑戰性強的系統工程，必須找到制約降成本的根本性障礙，才能更好去應對。
報告顯示，從總體來看，目前降成本工作面臨在高成本時代降成本的局限性、在成本全面快速上升背景下的創新能力 不匹配性、降成本與防風險的矛盾性以及成本轉化增值的低效性等難題。
對此，劉尚希認為，降成本的政策措施與改革創新要有機結合，要把降成本內嵌于產業轉型升級之中，增強企業內生動力，降低無效成本。同時，降成本這一系統工程需要各部門形成合力，建立部門協調機制，降低不確定性成本。
就目前來看，無論是減稅降費、階段性降低企業職工基本養老保險繳費比例，還是降低電價、降低物流企業非稅負擔等，在短期內都達到了為企業減負的成效，但實體經濟企業要想健康發展，更需要標本兼治的長效機制，特別是在完善金融組織體系、推動物流模式創新和深化電力體制改革等方面，需要進一步發力。
財科院研究員王朝才認為，降成本的深入推進需要改革配套。比如說，在調研中，很多地方企業反映，保險、養老、醫療、工傷、五險、工會會費等方面負擔比較重，而且養老保險降低的空間已經很有限，必須要通過養老保險改革加以實現。“如果這個機制不改，只是謀求降費，則風險會越來越大。”他說。
國家統計局統計科學研究所所長萬東華也表示，降成本不會一蹴而就，也不是簡單的“降低”，在很大程度上是利益關系的再調整。在他看來，還需要繼續深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，繼續放權于市場，還權于企業。
