近年來，隨著國家對農業投入的不斷增加，造成農村村級財務管理工作量大增。農村村級財務管理急需加強，以適應新常態下農村經濟發展的需要。為此，市財政局組織專人對全市部分旗縣區農村財務管理情況進行深入的調查。從調查結果看，盡管近年來各級政府十分重視農村村級財務管理、注重農村村級財務隊伍建設，農村村級財務管理人員素質有了較大的提高，但農村村級經濟財務管理人員偏少、年齡偏大、新手多、流動性強、業務能力不足、工作任務較重等實際問題仍十分突出，應引起高度重視。
一、農村村級財務管理狀況及存在的問題
（一）農村村級財務人員素質問題
一是農村村級財務管理人員素質不高，人員老化，流動性較大，更換率高?，F在的農村，有一定文化水平的青年在農村務農的很少，農村村級財務管理人員可選范圍較窄，造成從事農村村級財務管理人員專業素質不高。同時，過高的流動性是造成財務管理人員任免不規范的重要原因，頻繁的人員流動，使相關人員對于業務流程不熟悉，給財務管理工作帶來很多的不便。二是農村村級財務管理人員的培訓力度不強。盡管對于財務人員每年都會有2～3天的專業知識培訓，即便是新上崗的會計人員也進行相應的崗前培訓，但是培訓力度明顯不足，使得財務人員業務能力不能很快地提高，大大降低了工作效率。 （二）農村村級財務工作規程問題
村級賬務處理不及時，許多業務沒有按會計準則處理，財務人員間的會計憑證傳遞存在隨意性。沒有貫徹及時性原則，導致相關的收入與支出憑證不能及時登記，在進行賬目查找時存在一定的難度，造成許多債權、債務催收與償付時間延遲。由于財務人員對財務知識理解不透，在具體業務操作過程中經常出現錯誤記錄，致使在年終結賬時出現問題。例如，2014年、2015年部分旗縣區在“十個全覆蓋”工程建設中有的村低保養老和高齡津補貼記賬不及時，出現漏記和錯記現象，導致重新核對發放，降低了工作效率。
(三)內部控制與外部監督問題
一是賬務不公開，流于形式。有的村級組織平時沒有對其財務狀況定期公開，只是在每年年末對外公布。財務公開內容和形式也不規范，表現在：公開的內容不全面，許多費用未列入其中。有的把農村招待費列入其他費用中；對于項目收入明細公開過于籠統；公布財務信息的頻率較低，披露的時間滯后；涉及民眾利益的事項沒有征求民眾意見，造成群眾對財務數據公開程度不滿意。二是農村村級財務審計力度不強。農村村級財務審計主要以外部審計為主，由經管部門進行；然而通過對其深度調查發現，財務貪污舞弊行為大多并不是通過外部審計發現的，而是由舉報查出，例如，新城區某村相關人員抱團吞食集體資金案件，就是由當地民眾舉報立案的。因此，在一定程度上，農村外部審計需進一步發揮出應有的監督作用。 （四）農村村級財務管理制度問題
一是資金管理混亂。財務管理制度不健全，造成業務費用控制不嚴格，存在很大的隨意性。例如，2014年市財政局配合市審計局、市農牧業局開展對全市9個旗縣區964家村集體組織的財務收支、資產管理的調查審計中，就發現村組賬務極不規范，甚至出現以白條沖賬、虛假發票沖賬等隨意加大支出的現象。二是資產管理混亂導致資產流失。農村集體資產管理不規范，盡管資產的處置是由集體討論決定，但是對于被處置的資產并沒有進行有效評估，造成處置過程不規范；部分資產購置過程沒有完全按照政府采購辦法執行；基建項目工程結束后，也沒有相應的中介機構對施工方開具的結算單進行審核，只憑結算清單結算付款。
二、提高農村村級財務管理水平的幾點淺見
（一）合理安排農村村級財務人員工作，加強專業培訓
對現有模式進行改革，提高財務管理人員的工資待遇。推行財務人員職業化，完善聘任制，對新聘任的財務人員進行統一培訓，建立統一的檔案，在財務人員間實行崗位輪換制，以減少舞弊行為的發生；組織相關業務人員進行合同規范文本、合同相關法規和內部控制制度的學習。
（二）規范農村村級財務工作流程
盡管各旗縣區村集體經濟組織財務管理都實行了“村賬鄉管”代理制度，但在財務管理上也應更加規范。重點是規范賬簿及憑證體系，嚴格按照國家、自治區及我市對賬簿及憑證的管理要求進行管理。同時規范賬務處理程序，對發生的業務及時入賬，逐筆開列清單向公眾公布，實時接受群眾的監督；每月對現金、銀行存款及總賬進行核對，定期或不定期進行資產清查，特別是要加強對現金、存款的核查，并于月末編制財務報表，報送至上級主管部門。
（三）強化內部控制與外部監管
農村集體經濟組織財務公開相關規定對財務公開內容進行了詳細說明，按要求進行財務公開，并且保證公開的財務信息內容必須真實可靠，信息公開必須由相關人員及專門負責審核人員簽字后歸檔保管；還應建立村集體經濟組織財務公開檔案管理制度，對財務檔案進行妥善保管，檔案需包括公開核查意見及結果。強化外部審計監督力度，保證審計工作在獨立第三方的監督下，更加公正與客觀地進行。
（四）加大農村村級集體資產管理力度，健全農村財務管理制度
一是加強農村村級集體資產日常管理，嚴格監督資產處置過程，將資產管理相關責任落實到個人，定期對資產進行清查，根據資產實存賬與清查結果進行比較，編制對比表并由資產管理人員，參與清查、監督的人員在資產實存對比表上簽字，明確相關責任，并建立相應的賠償制度。二是健全財務管理制度，重大事項需經民主決策，使財務信息更加透明，充分保證群眾的知情權；加大財務信息化建設，培養、聘用具有電算化能力的財務從業人員，加強電算化知識的培訓力度。
