規(guī)范會計科目，消除“信息孤島”，預(yù)算單位自動記賬、對賬，一鍵生成決算報表……天津市近1000家的行政事業(yè)單位，正在享受著市級預(yù)算單位財務(wù)核算管理系統(tǒng)帶來的便利。
“在新一輪財稅體制改革的推進(jìn)中，信息技術(shù)占據(jù)了重要地位。為了克服目前基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用不到位、系統(tǒng)交互和數(shù)據(jù)共享手段較為單一、業(yè)務(wù)協(xié)同功能尚需完善等問題，天津市財政局在深入調(diào)研后，研發(fā)并于近期上線了市級預(yù)算單位財務(wù)核算管理系統(tǒng)，對會計科目進(jìn)行規(guī)范，消除了‘信息孤島’，提升了財政財務(wù)管理水平?！碧旖蚴胸斦謬鴰焯幪庨L張云告訴記者。
規(guī)范會計科目促標(biāo)準(zhǔn)化運行
《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》明確要求，要在“十三五”期間不斷提高單位會計信息化水平，積極探索推動行政事業(yè)單位會計信息化工作，推動基層單位會計信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有機融合，推動會計核算從傳統(tǒng)核算型向現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)變。
事實上，為了提升財政財務(wù)管理水平，天津市財政局國庫處早在3年前就開始在預(yù)算單位進(jìn)行調(diào)研，為打造預(yù)算單位財務(wù)核算管理系統(tǒng)做準(zhǔn)備。張云告訴記者，調(diào)研結(jié)果顯示，各個預(yù)算單位使用的軟件、核算內(nèi)容等不盡相同，與現(xiàn)代財政要求的差距比較大。
結(jié)合調(diào)研情況，天津市財政局確定了信息標(biāo)準(zhǔn)化的研發(fā)方向。在創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)平臺階段，天津市財政局以整合行政事業(yè)單位財務(wù)信息資源、實現(xiàn)財務(wù)核算信息系統(tǒng)基礎(chǔ)模塊的推廣應(yīng)用為目標(biāo)，通過對財務(wù)信息分析，實現(xiàn)由業(yè)務(wù)信息向財務(wù)信息的轉(zhuǎn)換，動態(tài)反映行政事業(yè)單位的財務(wù)狀況，以確保財務(wù)信息的及時性和完整性，實現(xiàn)業(yè)務(wù)信息與財務(wù)信息的高度一致性以及業(yè)務(wù)處理與財務(wù)處理的同步性。
“行政事業(yè)單位財務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)使用基礎(chǔ)會計電算化核算軟件，并積累了一定的基礎(chǔ)財務(wù)信息，這為搭建起統(tǒng)一的財務(wù)核算網(wǎng)絡(luò)平臺奠定了基礎(chǔ)?！睆堅普f。
天津市財政局通過集中部署、分步實施的舉措，有條不紊地開展市級預(yù)算單位財務(wù)核算管理系統(tǒng)平臺的搭建工作。張云介紹說：“按照‘統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中管理、分戶核算’的總目標(biāo)，以金財網(wǎng)絡(luò)為載體，我們分批將市級預(yù)算單位納入規(guī)范統(tǒng)一的財務(wù)核算平臺，逐步實現(xiàn)單位會計核算網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理。”
在系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)過程中，天津市按系統(tǒng)搭建、初始化信息完善、聯(lián)調(diào)測試及系統(tǒng)試運行的工作流程，從不同類型單位的具體需求出發(fā)，逐一制定具體實施方案，確保新舊核算系統(tǒng)的順利轉(zhuǎn)換。
2015年，天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會（下稱“市場委”）作為試點單位對系統(tǒng)進(jìn)行試運行。天津市市場委財務(wù)處副處長胡國發(fā)告訴記者，當(dāng)時，恰逢天津市食品藥品監(jiān)督管理局、市工商局和市質(zhì)量監(jiān)督管理局合并，此前3家單位使用不同的會計信息化系統(tǒng)，且彼此間不兼容，急需一個系統(tǒng)平臺來解決會計核算問題。
據(jù)胡國發(fā)介紹，系統(tǒng)試運行時遇到了不小的壓力，好在系統(tǒng)上線后，充分利用網(wǎng)絡(luò)功能，提高了會計信息質(zhì)量，初步實現(xiàn)了加強財政財務(wù)管理、降低財務(wù)運行成本的目標(biāo)，使統(tǒng)一財務(wù)核算系統(tǒng)獨特的管理功能得以充分發(fā)揮。
一鍵決算省時增效
今年，市級預(yù)算單位財務(wù)核算管理系統(tǒng)平臺在全市范圍內(nèi)試上線后，天津市的各個預(yù)算單位積極響應(yīng)，將平臺要求的三公經(jīng)費、重點支出項目、會議費、差旅費等8項重點科目進(jìn)行統(tǒng)一，并利用平臺的部門決算網(wǎng)絡(luò)版，一鍵生成決算，滿足了信息公開的要求。
“一鍵生成決算的前提是會計科目統(tǒng)一，這樣生成決算數(shù)據(jù)才真實有效。”張云表示，一鍵生成部門決算提升了工作效率，將近1000家預(yù)算單位有著90%左右的成功率，質(zhì)量非常高，避免了往常每月集中加班情況的出現(xiàn)。
為了加快推廣市級預(yù)算單位財務(wù)核算管理系統(tǒng)平臺的應(yīng)用，天津市財政局還對預(yù)算單位相關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。
今年年初，天津市財政局分8批對市級150家一級預(yù)算單位及其所屬二級單位的會計、出納人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)800多人次,以便于市級預(yù)算單位采用財務(wù)核算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立2017年新賬。
對此，胡國發(fā)認(rèn)為財務(wù)核算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)給單位幫了大忙：“系統(tǒng)平臺通過支付系統(tǒng)自動生成會計憑證，從開始就進(jìn)行自動化信息集成，再到報表的編制，最后到一鍵生成的決算，不僅使會計核算自動化，還保障了管理自動化。”比如，天津市市場委作為一級行政事業(yè)單位，下屬有上百家單位，往常需要某單位的數(shù)據(jù)時，還需要反復(fù)溝通，既耽誤時間又可能出現(xiàn)錯誤?！跋到y(tǒng)平臺上線后，只需要通過軟件輸入幾個關(guān)鍵詞就能拿到想要的數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了信息支持。通過在軟件界面中的通信系統(tǒng)，也可以與所屬下級單位及時溝通，方便快捷。”胡國發(fā)說。
系統(tǒng)間無縫對接提升財務(wù)監(jiān)督職能
為適應(yīng)最新的行政事業(yè)單位會計制度、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度規(guī)定，以及財政業(yè)務(wù)管理和預(yù)算單位核算需要，財務(wù)核算管理平臺與國庫集中支付系統(tǒng)以及資產(chǎn)管理系統(tǒng)有效銜接，并與部門決算系統(tǒng)無縫對接。
張云告訴記者，借助統(tǒng)一的財務(wù)核算平臺，財務(wù)核算程序更加規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，會計信息的及時性、準(zhǔn)確性又有新的提高，財務(wù)的反映職能和監(jiān)督職能得以充分發(fā)揮。在加強財政資金有效使用的同時，幫助預(yù)算單位提高財務(wù)管理水平，實現(xiàn)“預(yù)算編制———預(yù)算執(zhí)行———會計核算———部門決算”的一體化管理，創(chuàng)建了集中式財務(wù)核算和實時監(jiān)控的財務(wù)管理新模式。
下一步，天津市財政局國庫處還會對綜合財務(wù)報告體系與會計信息核算平臺的銜接運用進(jìn)行研究。張云表示，政府綜合財務(wù)報告將跟會計核算軟件進(jìn)行銜接，單位固定資產(chǎn)記賬在財務(wù)軟件里面升級改造，資產(chǎn)進(jìn)行單獨核算。如有可能，將在系統(tǒng)中實現(xiàn)雙分錄（收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制）。
另外，單位固定資產(chǎn)的卡片式核算，將被鑲嵌到會計核算軟件里面，以便對單位整體資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行綜合報告。
