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發展金融租賃:地方實踐探索

2014年以來,隨著國家層面推進融資租賃業發展指導意見的出臺,全國大部分省市均出臺促進融資租賃業發展意見,其中,天津、上海、廣東發展較早,經驗相對成熟,浙江通過試點先行也探索出一定的發展經驗。
一、天津——打造中國融資租賃聚集區
天津是國內最早提出系統性支持融資租賃行業發展的地區,起步早、力度大、政策措施配套。在稅收政策和海關便利方面爭取到了國家大力支持,在地方財政補貼方面力度較大,另外天津還非常注意在監管、法律保障及融資租賃企業服務方面的配套措施,并出臺有針對性的政策支持,規范融資租賃創新業務的發展。在國家整體環境欠缺的背景下,創造了適宜金融租賃發展的小環境。近年來,天津把融資租賃業作為重要的金融主導產業來打造,憑借著政策支持和產業集聚效應,天津正在成為國內融資租賃業的聚集地。天津經驗成為各地發展融資租賃業的重要參考。
1.完善法律保障。市高院、市政府及金融局等部門先后發文,建立起租賃登記對抗制度,并確立了融資租賃登記查詢的司法效力,有效避免了租賃物權屬糾紛,降低租賃業務風險。人民銀行天津分行在全國范圍內率先支持融資租賃公司接入征信系統,有效緩解信息不對稱,維護租賃業務安全。
2.鼓勵業務創新,推動集聚發展。積極爭取國家先行先試政策,并設立金融創新專項資金,鼓勵金融租賃公司開展業務創新。率先開展了SPV租賃、保稅租賃、跨境租賃、離岸租賃、轉口租賃、聯合租賃、基礎設施租賃、批量中小企業租賃、租賃資產交易等數十種創新業務,大部分已經向全國推廣。具體包括:①在促進產業升級方面,創新發展了“金融租賃公司+制造商+廠商租賃公司”三位一體的租賃業務模式,金融租賃公司聯手三一重工、中聯重科等國內大型制造商企業幫助制造企業將高端設備“集合式”租賃給國內外市場需求者。②在緩解中小企業融資難方面,金融租賃通過與制造商合作,探索“廠商租賃零售+批發”模式,與銀行合作開展“租易通”業務,降低中小企業獲取設備門檻,累計投放設備超過100億。③在基礎設施租賃上,渤海租賃開展了36億空客總裝線廠房融資項目,成為通過租賃方式參與基礎設施建設投資的成功案例。④在推進裝備制造業“走出去”方面,工銀租賃已在一帶一路相關國家和地區形成了總額近600億的推進項目,并為柬埔寨桑河二級水電項目提供30億跨境設備租賃。完善整體租賃模式,將天津本地紡織企業機械設備租賃至東南亞國家建設的紡織基地繼續使用,為企業技術研發和轉型提供有力支持。天津還引導綠色租賃發展,未來將繼續拓寬金融租賃服務實體經濟形式,支持金融租賃企業不斷探索和完善以租賃同業合作、行業戰略聯盟合作、金融機構合作以及租賃企業孵化器四種合作模式的“租賃+”業務體系。
在各項政策的大力支持下,工銀金融租賃、民生金融租賃、興業金融租賃、渤海租賃等一批行業龍頭企業落戶天津并發展壯大。華運金融租賃公司作為全國首家民營金融租賃公司,中鐵建金融租賃公司作為大型制造業央企背景的金融租賃公司,均先后落戶于此,集聚效應顯現。
3.精準服務實體經濟。天津金融租賃空置率全國最低,除了天津較好的產業基礎之外,政策扶持也是實現金融租賃與引導政策精準對接的重要原因之一。在鼓勵金融租賃服務中小微企業方面,建立獎勵制度,根據融資機構對中小微企業提供融資租賃額,按每年增加部分給予獎勵,每增加1億獎勵30萬。并且將金融租賃公司納入全市中小微企業貸款風險補償范圍,分擔經營風險。在服務裝備改造升級方面,通過設立專項資金對承租方進行補償、搭建裝備制造業轉型升級對接合作平臺等方式,推進供需對接,實現資源優化配置。
4.適度監管,拓寬融資渠道。天津銀監局成立了全國唯一的金融租賃公司建管處。對金融租賃監管,堅持“中間做實,兩頭放開”的方針?!爸虚g做實”,就是做實租賃關系,倡導和引導金融租賃公司緊緊依托租賃關系發展業務。“兩頭放開”,一頭是資金來源,銀監局鼓勵金融租賃業做通資金來源,包括發行金融債、通過租賃保理拓寬融資渠道、通過母公司增加本金等。一頭是資產流轉,嘗試性開展資產證券化業務。
二、浙江——注重發揮行業協會作用
2014年8月浙江在全國率先出臺了《關于加快融資租賃業發展的意見》。浙江發展融資租賃業注重突出試點示范效應、發揮協會作用、完善政府配套政策,通過多方合力,促進融資租賃業與實體經濟深度融合發展。
1.推廣海寧經驗,提升融資租賃行業認知度。發展融資租賃業,行業認知度尤為重要。浙江省通過試點先行,推廣經驗,媒體宣傳,大力提升融資租賃行業的認知度。海寧作為試點之一從2012年開始大力發展融資租賃業,至2014年共設立的3家融資租賃公司總收入2億,實現凈利潤9170.9萬,上繳稅金1170萬。浙江省商務廳通過媒體宣傳海寧經驗,并向各市印發《關于對海寧扶持融資租賃業發展先進做法的通報》,推廣“海寧融租環境”。
2.注重發揮行業協會橋梁作用。浙江指導協會啟動并推進了三項工程,一是啟動融資租賃行業“+互聯網”工程。委托協會開發省融資租賃行業綜合信息服務平臺,加快行業整體的信息化步伐。該平臺是集“政府監管、行業服務、項目交易”三位一體的信息平臺,已于2015年8月正式上線。二是啟動浙江省融資租賃產業基金工程。支持協會籌建省融資租賃產業基金,定向服務專注于實體經濟的融資租賃企業。目前基金認繳企業已基本確定,正在爭取省轉型升級產業基金支持。三是啟動“銀租合作”工程。為拓寬融資租賃行業自身再融資渠道,指導并促成省租賃業協會與省交通銀行戰略合作,推出面向全行業總授信達200億的“融租通”產品,支撐行業長遠發展。
3.合力扶持融資租賃業發展形成共識,各部門支持措施陸續落地。浙江省經信委把融資租賃作為“機器換人”的有效手段加以扶持,分批選擇縣(市、區)開展試點,推動中小企業利用融資租賃方式進行技術改造。浙江省國稅局就融資租賃的“營改增”明確具體操作流程,便利融資租賃企業涉稅手續。人民銀行杭州支行支持全省融資租賃公司由省租賃業協會牽頭有序對接人行征信系統。浙江省外匯管理局支持全省融資租賃公司按照國家外匯管理政策舉借外債等。2015年8月,浙江海洋租賃一期資產支持專項計劃成功募資5.47億,這是浙江省融資租賃資產證券化的首單業務。

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