隨著財政體制改革的不斷深入和市場經濟的發展，具有中國特色的財政管理模式正在建立和完善，如何進一步改革創新適合新形勢下的縣級財政監督檢查工作，切實維護財經秩序，為經濟發展創造良好的社會環境，依然是擺在我們面前的一個重要問課題。本文結合青山區實際，就如何進一步做好和加強財政監督檢查工作談一些看法和建議。
一、加強財政監督檢查工作的必要性
自2002年起，青山區將所有區屬行政事業單位（街道辦事處、鎮除外）全部納入會計集中核算范圍，會計基礎工作得到了強化，會計核算愈加規范，財政監督檢查工作隨之減少，財政監督檢查的職能相應弱化。隨著財政改革的不斷深入，特別是國庫集中支付制度改革的推進，從2012年起，經過三年的時間，青山區原來實行會計集中核算的單位全部退出集中核算，改過去的集中核算為以預算單位自己設立會計崗位或者代理記賬進行核算。這樣一來，全區會計人員素質參差不齊，個別單位面臨會計人員嚴重缺失，有的單位即使指定了兼職的財務人員，但沒有會計從業資格證書，出現無證上崗的尷尬局面。這必將導致我區會計核算、會計基礎工作的退化。這就要求財政部門必須強化財政監督職能，加強財政監督檢查工作。
二、青山區財政監督檢查工作面臨的困難
（一）財政監督檢查力量薄弱。從2011年，區財政局設立了監督股，承擔全區財政監督檢查和會計管理工作，配備了2名工作人員。但面對全區100多家預算單位，人員力量嚴重不足。且工作人員的業務能力和政策法規水平也亟待提高。
（二）財務人員嚴重缺乏。按照《會計法》的要求，各預算單位應當建立、健全本單位內部會計監督制度，根據會計業務需要，設置會計機構，依法設置賬簿。從事會計工作的人員，必須取得會計從業資格證書，會計、出納不能由一人兼任，確保不相容崗位相互分離。但實際工作中，絕大部分有會計從業資格證的人員已經離崗或者退休，缺乏有財會專業知識的會計人員。個別單位只有一人，形成一人多崗，導致內控制度、監督制約機制無法全面落實。更有甚者，存在無會計從業資格證上崗現象。
（三）會計基礎工作極不規范。一些預算單位會計核算不正確、不及時；會計科目運用不當，不按規定記賬；會計制度混淆不清，隨意調整會計賬目，不按會計核算規定調賬；有些單位原始憑證附件不齊；會計檔案不按規定及時歸檔、裝訂、會計電算化等。
三、加強青山區財政監督檢查的對策及建議
實施財政部門監督檢查，是切實履行財政部門會計監督職責，充分發揮會計監督服務宏觀調控和財政管理、保障財稅政策執行、提升會計信息質量的重要手段。為進一步發揮財政監督檢查的作用，著力做好以下幾方面工作：
（一）嚴格依法行政，提高執法水平。隨著各項財政改革的不斷深入，財政監督的任務（下轉29頁）（上接33頁）越來越重，對財政監督工作的要求也越來越高。在這種情況下，財政監督人員必須在做好本職工作的同時，重視政治學習，加強業務學習，從深度和廣度兩方面著手，不斷提高自身的業務素質。同時強化依法監督意識，按照權職梳理要求，在權力清單范圍內開展監督檢查工作，做到懂法、守法、依法行政，不玩忽職守，不濫用職權，不徇私舞弊，不斷提高監督檢查水平。
（二）加大財務人員培訓力度，提升從業人員水平。一是加強組織區屬行政事業單位會計人員從業培訓力度，有針對性地提高會計人員業務素質和水平。二是認真督導各預算單位財務人員按《會計法》、《會計基礎工作規范》及相關財務管理制度要求進行會計核算。三是把日常監督和定期監督有機結合起來，督導各預算單位建立健全內部制度和財務管理制度，努力提高會計信息質量。
（三）完善會計基礎工作，強化監督檢查力度。財政監督檢查機構要注重《會計法》和國家統一的會計制度的貫徹執行工作，要使《會計法》和國家統一的會計制度在各單位得到較好地貫徹落實，在方法上要檢查與宣傳并舉、處罰與教育并舉、規范與疏導并舉。堅決做到有法必依、執法必嚴、違法必究，發揮財政監督的震懾作用，維護財政監督檢查的嚴肅性和統一性。
（四）創新檢查思路，促進有效監督。將會計管理與會計監督有機結合起來，以檢查促管理，重點幫助單位加強會計基礎規范化、加強會計人員的職業道德建設和推進開機誠信建設，形成會計人員遵紀守法的自律機制，使之與會計法規等法律機制協調配合，共同規范會計行為，促進會計信息質量穩步提高。
（執筆：徐海霞）
