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互聯網+”環境下加強政府采購的商務平臺建設

上海國家會計學院寧靜的學習環境和工作人員細致周到的服務,朱钅容基總理“不做假賬”的告誡和提醒,以及學長們對上國會作為會計人員培養基地和對會計人員職業道德要求的精確概括——“會天下英雄,記人間正道”讓我記憶猶新。尤其是上國會對授課的精心、合理安排,如財政部領導對政策法規的解讀,讓我們了解政策出臺的背景和鮮為人知的艱難;中科院領導對中國制造與工業的發展解說和對“一帶一路”歷史背景與未來的思考,讓我更深層次地了解了國家戰略與中國文化以及未來發展的方向;易經與人生智慧,讓我了解老祖宗的聰明智慧和中國歷史文化的深奧博學;互聯網商業模式創新,讓我感受大數據時代的瞬息萬變、會計人員不學就沒有未來的深刻體會。總之,這次學習使我在了解政策法規理論及背景的同時,在實務中大膽地跨出固有思維模式,開拓視野,而且這次學習能與全國會計領軍學員和海南省會計領軍學員進行交流、討論、提升,為會計人員注入了更多活力與內涵,感受頗深。
一是敢于創新,跳出專業桎棝的性格
在參加工作之前,我們如火、如雪、如磐石、如歡快的小鳥、如路邊的小草……但是從事會計這個行業以后,我們的性格出現好多共同的名詞:細心、嚴謹、穩重、堅持原則、善于與人溝通,換而言之,很多會計人員所表現出的氣場存在很多的相似之處,而這些相似之處都是這個行業的特點賦予我們的,久而久之,性格適應了行業,思維模式漸漸地被工作內容固化,前進的腳步也沒有了聲息。
會計人和“錢”打交道多了,在觀察和分析問題時總是從財務數據的角度去思考,看借貸的平衡、成本的多少、效益的好壞,分析、預測、決策是會計生活的主線,會計生命的始終,也是會計人的全部。但陸建平老師《互聯網商業模式創新》一堂課,既讓我受益更讓我震撼。
眾所周知,以游戲為主營業務的騰訊QQ,通過免費聊天的方式再把用戶引到游戲里,這種大膽的設想和償試,為騰訊吸引了8億多的用戶,于是騰訊成了最大的游戲公司。當騰訊擁有了8億多的QQ用戶和6億多的微信用戶時,為了利用騰訊14億的用戶爭取更多的業務,陸續搭建、開發許多新業務平臺,成為各行業的上流入口。如:2014年春節微信利用中國人發紅包的習俗,開創“搶紅包”新平臺,2014年春節微信綁定銀行卡550萬張,阿迪達斯在2012年光棍節一天的營業額達到5000萬,互聯網的商業模式與傳統商業運作模式大相徑庭,卻讓商業界發生了翻天履地的變化,也讓傳統思想大受沖擊。
互聯網公司把所有的信息均建立在數據之上,這樣一來,業務表面的運作全部被抽象化,只留下數據背后的分析,而這種分析是會計人無法做到的。因此,只有跳出我們的專業,跳出傳統的會計模式,勇于創新,會計人才會有未來,才能達到從提高專業水平、提升管理能力到實現領導藝術的目的,才能達到人才領軍的效應。
二是輻射引領,打造政府采購的商務平臺
在我們成為省會計領軍學員之前,大多數學員都只是被“領軍”、“人才”的頭銜所吸引,帶著各自不同的目的,但通過一年的學習,尤其是上國會的學習,我的學習目的逐漸清晰:通過個人的提升,促進財務工作,推動會計制度改革,優化財務管理模式,參與決策層的決策,輻射至其他相關的業務單位,提高單位的整體效益和治理能力。上海市財政局領導的《政府采購》一課,讓我深深地感受到帶動和輻射的作用。
王處長從政府采購的法律體系、政策目標、監管、救濟制度、政府購買服務的推動等方面系統地介紹了我們國家的政府采購制度和采購原則、組織形式,對政府采購中存在的問題進行了分析,對政府采購的完善和創新提出了自己的設想。對此,我也想談談自己的想法。
政府采購是指各級國家機關、事業單位和團體組織使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。政府采購包括采購方式和采購過程等具體的采購行為,具有商務活動的特性;同時,政府采購又是采購政策、采購管理和采購程序的總稱,不僅是財政支出管理方式,而且是中央和地方政府調控宏觀經濟、實現重大政策目標的重要手段,因此政府采購又具有行政管理的屬性,是一個復雜的系統工程。
隨著政府采購規模的不斷擴大和業務量的不斷增加,湖南省根據《*年集中采購目錄及采購限額標準》對省、市及單位設定了一定額度的授權。尤其是十八大以后,簡政放權,授權的額度有所提高,這樣雖有利于擴大單位自主權,提高單位采購效率,但是許多問題也逐漸暴露出來。如單位的采購環境不佳、招投標流程不規范、監控和救濟措施不到位、行政干預較多、圍標現象較普遍、政府采購管理體系執行不到位、合同管理欠規范、變更內容較多,甚至存在惡意低價中標、違規收受回扣,更有甚者擅自篡改邀標文件、合同等等。
政府采購管理體系從管理內容上包括采購計劃管理、合同管理、項目管理、報表信息統計、供應商庫管理、采購單位庫管理、采購代理機構庫管理、專家庫管理等;從管理過程上分為預算編制管理、采購方式管理、評估管理、驗收管理、質疑與投訴管理、監督檢查管理等。而在各級政府采購和各單位分散采購中,圍標的問題、變更問題、合同問題較為突出明顯,也是解決難度較大的問題,嚴重影響到政府采購的公正、公平。
針對以上情況,我認為建立電子商務采購平臺應該是目前解決此類問題的最佳方法。
所謂電子商務 (簡稱EC,即Electronic Commerce)是利用計算機技術、網絡技術和遠程通信技術,實現整個商務過程中的電子化、數字化和網絡化。人們通過網絡上的商品信息、完善的物流配送系統和方便安全的資金結算系統進行交易。
首先,2013年作為大數據元年,我國政府把這個時代稱之為“互聯網+”的時代, CA建設的基本完善、物流配送系統的快速到位、我國信息基礎建設的加速進行、人們思想意識和IT知識的提高、經營理念的改變、相應法律體系的健全、電子支付的完善、行業電子商務規則的制定等,為通過電子商務平臺進行政府采購提供了社會條件。關鍵技術也完全成熟,為政府采購管理信息系統提供了技術保障。
其次,電子商務平臺不僅具有進行信息發布、網上詢價、報價、業務洽談、在線交易等商務功能,還同時具有內部信息管理功能,可隨時在網上得到分散在全國各地的銷售網點的實時數據,大大提高了工作效率。
第三,通過電子商務平臺進行政府采購,實現招標、投標、開標、評標、以及評標結果、各位專家的評標意見等全過程的網絡化,其程序的公開、公正、公平對于有效制約評審專家的傾向性、一對一采購活動中的暗箱操作、回扣賄賂現象具有重要意義;對公開招標過程中的惡意競價和圍標問題得到有效遏制。而且政府采購活動中采用電子商務方式,供應商的報名、商品詢價、招標設標完全在網上進行,減少了不必要的人為接觸,整個過程完全是在陽光下操作。
其實,通過電子商務平臺進行政府采購在一些大型的國企或中外合資公司早已開始采用,但在使用財政性資金的行政事業單位一直未得到有效的開展,在互聯網+的時代,對行政事業單位采取“互聯網+政府采購”的方式很有必要。
這次學習中難得的機會就是與全國會計領軍和海南省會計領軍一起學習,共同探討,交流、提升,打破了地域、行業的界限,通過適當的文體活動,增進感情,優化資源,實現了培養期間的“大融合”。
懷化學院 何學紅

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