為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實行審計全覆蓋的有關(guān)要求，近日，國家煙草專賣局、中國煙草總公司印發(fā)關(guān)于進一步落實審計全覆蓋的實施意見，要求行業(yè)各級審計部門全面履行審計職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督職能，積極落實審計全覆蓋。
實施意見提出，行業(yè)內(nèi)部審計要建立健全與審計全覆蓋相適應(yīng)的工作機制，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責(zé)、重點突破，對熱點和難點問題進行專項審計，對重大政策措施、重大投資項目、重點專項資金等進行跟蹤審計，對國有資產(chǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況等進行全覆蓋審計，充分發(fā)揮行業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督作用。
實施意見明確了實行審計全覆蓋的主要內(nèi)容：一是對重大工程實行審計全覆蓋。要依法依規(guī)對重大政策執(zhí)行、重大投資項目、重大工程項目進行跟蹤審計，跟蹤重大戰(zhàn)略規(guī)劃落地、重大工作推進、重大項目的執(zhí)行情況。根據(jù)工程建設(shè)項目的投資規(guī)模、投資主體、投資狀況等因素，確定重點審計對象，加強對投資過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。二是對重點項目實行審計全覆蓋。要牢固樹立科學(xué)審計理念，構(gòu)建內(nèi)部審計新模式，開展重點費用專項審計、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及生產(chǎn)投入補貼資金審計、物資采購和宣傳促銷專項審計、市場化取向改革政策跟蹤審計、“小金庫”問題審計等，切實履行審計職責(zé)。三是對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位性質(zhì)、履行經(jīng)濟責(zé)任的重要程度、管理資金資產(chǎn)資源規(guī)模等因素，確定重點審計對象和周期，堅持“凡提必審、凡離必審、任期內(nèi)輪審”，堅持任中審計和離任審計相結(jié)合，推行“1+N”審計模式。
實施意見強調(diào)，實行審計全覆蓋要突出審計重點，做到有規(guī)劃、分層次，采取有效措施，有針對性制定審計計劃和長遠規(guī)劃，建立長效機制，強化監(jiān)督管理，確保審計全覆蓋落到實處、取得成效。一要進一步強化內(nèi)部審計工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度，確保內(nèi)部審計機構(gòu)具備履行職責(zé)所必需的權(quán)限，支持內(nèi)部審計人員依法履行職責(zé)。二要進一步加強審計監(jiān)督力度，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，實現(xiàn)重點項目、重點領(lǐng)域、重點補助資金全覆蓋，不斷增強審計的威懾力和實效性。三要進一步推進審計資源統(tǒng)籌整合，增強審計監(jiān)督整體效能，完善行業(yè)審計制度體系，建立審計成果和信息共享機制，提高審計監(jiān)督成效。四要進一步創(chuàng)新審計技術(shù)方法，構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計工作模式，提高審計能力、質(zhì)量和效率，擴大審計監(jiān)督的廣度和深度。五要進一步深化審計成果利用，落實整改責(zé)任追究制，落實重大審計事項報告制，把規(guī)范管理和防范腐敗結(jié)合起來，增強行業(yè)的免疫力。（東方煙草報 馮俊霞）
