李蘊
一位朋友在一個事業單位任總會計師，出于職業的興趣，筆者問他在單位都抓哪些工作，有無管理會計方面的。他竟反問筆者：總會計師在單位究竟是干什么的？筆者愕然：這位在單位干了好幾年的總會計師卻不知道總會計師是干什么的。
按照國家 《總會計師條例》規定，總會計師主要負責組織領導本單位的財務管理、預算管理、會計核算和監督等方面的工作，還參與本單位重要經濟問題的分析和決策等。而這位朋友居然從來就沒聽說過還有一個《總會計師條例》。而且他還告訴筆者，他們單位一位新提拔的總會計師是搞工程出身的，和財務從來沒沾過邊。
按照《總會計師條例》規定，總會計師不是一種專業技術職務，也不是會計機構的負責人或會計主管人員，而是一種行政職務。正是這樣的定位，讓現實中的總會計師完全淪為一個與會計不沾邊的官職，那就有違國家設置這個職位的初衷。
1990年12月國務院令發布的《總會計師條例》，要求在大中型企業和行政事業單位設立總會計師崗位，其目的就是要加強對財務會計工作的領導。但條例實施這么多年來，總會計師履行職責的情況并不樂觀。從企業來看還好些，總會計師在其位謀其政；而在不少行政事業單位，卻都是將總會計師作為單位增加了一個領導職數來看待，任命的總會計師有其名無其實，不少人無論從自身資質、業務水平和分管工作來看，都與總會計師的業務和要求不搭界，無法履職。
怎樣能讓一個總會計師真正發揮作用？讓《總會計師條例》真正得到履行？筆者以為：首先，組織部門在考核任命行政事業單位總會計師人選時，應嚴格執行《總會計師條例》規定的任職資格要求，不能把不具備任職要求的人選安排到這個應具備相關專業知識的崗位，防止出現尸位素餐，在其位不謀其政。
其次，總會計師到崗后，要嚴格按照條例規定的職責履職，如單位出現違反財經紀律的行為，要承擔相應責任。不允許出現崗位履職的“法盲”。
最后，相關監督部門如人大、組織和財政部門，應依據《總會計師條例》規定，定期對各行政事業單位總會計師依法履職情況進行檢查，切實做到有法必依，違法必究。
黨的十八屆四中全會做出《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，習近平總書記在決定“說明”中指出：“法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。”行政事業單位對于在總會計師崗位上的法盲應當掃一掃了，不然，法盲在其位，怎么能完成《總會計師條例》賦予的職責？如果一個單位總會計師崗位的任職與履職“牛頭不對馬嘴”，其結果只能是導致財政資金的管理和使用受損失，那么，國家發布《總會計師條例》設置總會計師崗位也就形同虛設，流于形式了。
（作者單位：中國總會計師協會）
