雷兵能
近年來，瀘縣緊緊圍繞解決農村“買難、賣難”這一核心問題，高度重視農村電子商務發展工作，將農村電子商務作為服務業突破的主抓手，按照“政府推動、商務主管、供銷主抓、部門配合、企業主體、市場運作”的方式，打造“縣、鎮、村”三級營銷網絡，積極構建“工業品下鄉、農產品進城”的便捷通道。2015年，該縣已注冊登記電子商務有限公司11家，電子商務交易總額達12.5億元，帶動就業1000余人。
一、發展農村電子商務的務實舉措
（一）先行先試，加快試點。按照“理念新、啟動早、實施快”的工作部署，充分發揮電子商務對產業轉型、鏈條延伸、方式轉變的催引效應。一是堅持理念引路，制定了《瀘縣電子商務發展意見》《瀘縣電子商務進農村建設方案》，大力推行“互聯網+”、“多平臺互動”等新型發展模式。二是堅持創新試點，緊抓全國農村宅基地制度改革、全省供銷社綜合改革試點縣契機，在縣城和有條件的鎮相繼啟動電子商務進農村試點。三是堅持激勵扶持，強化財政保障，設立電子商務發展基金，在土地、資金、人才、物流配送等方面加強對農村電商發展的扶持，對重點電商企業和項目實行“一事一議”政策。
（二）多方對接，打通通道。一是抓政企對接。成功引進蘇寧云商集團（蘇寧易購）等與本地供銷電子商務有限公司進行戰略合作，共同開發市場。二是抓農網對接。建立“瀘縣特產商城網”平臺，申請注冊了“瀘縣特產商城”網的國際商業組織的頂級中英文域名，開通了“瀘縣特產商城”微信公眾平臺“二維碼”掃描鏈接和手機版在線購物等功能，實現商品展示、在線交易、物流配送。三是抓平臺對接。推進“瀘縣特產商城”與四川電信“天虎云商”、中國郵政“郵樂網”“蘇寧易購”等大平臺合作，在“淘寶網”開設“瀘縣特產專賣店”，還將在“天虎云商”平臺開設“瀘州館”、直接融入“中國供銷電子商務全國平臺”，實現小平臺與大平臺的有效對接。
（三）統籌資源，突破瓶頸。將有限資源進行優化配置，形成多方受益、優勢互補的工作格局，著力解決好“最后一公里”的瓶頸問題。一方面統一模式，充分依托“萬村千鄉市場工程”、“新網工程”的1890個經營服務網點，采取“統一規劃布點、統一店牌標識、統一硬件配置、統一服務管理、統一專業培訓、統一物流配送”的“六統一”模式，擇優實施信息化改造。目前，全縣物流配送覆蓋90%以上區域，基本形成“快遞到鎮，配送到村，服務到戶”的配送網絡。另一方面整合郵政、電信、電力、保險等資源，為農村消費者提供網購網銷、繳費、充值、訂票、代收代發等便民服務，形成了產品加工、包裝設計、網絡營銷、儲存運輸、質量追溯的全產業鏈，讓廣大基層百姓“足不出戶”便能辦理自己的事務。
（四）營造氛圍，打造環境。一是實施電子商務普及工程。在國家高新區瀘州醫藥產業園內建設電子商務培訓中心，與蘇寧集團、四川省商貿學校、瀘州市電子機械學校等單位合作，對相關政府部門、專合社、種植養殖大戶、大學生村官等人員，重點培訓電子商務的基礎知識、網上開店技巧、網購操作等技能。二是加強行業組織建設。成立了瀘州市第一家縣級“電子商務協會”，并積極謀劃組建物流協會，進一步健全電商行業組織結構和體系。三是豐富宣傳內容和形式。充分運用新聞媒體、部門網站等載體，多途徑、多形式開展銷售本土特色產品的“鄉村網市”，推動瀘縣電子商務品牌和“瀘縣造”產品網銷品牌建設，大力吸引和支持全國各地電子商務人才來瀘縣創業發展。
二、發展農村電子商務存在的問題
（一）缺乏發展農村電子商務氛圍。農村電子商務還沒有引起各鎮（街）和相關部門的高度重視，還沒有被廣大干群所認識，因而沒有引起廣大消費者的興趣和向往；部分干群僅把農村電子商務簡單理解為網上購物，對于大力發展農村電子商務，助推農村經濟騰飛、加快建設更高水平小康社會的作用缺乏深刻的認識。
（二）農村電商人才缺乏。目前農村既缺少真正領軍型的電商人才，又缺少懂技術、精業務的專業人才，尤其缺少網站運營等專業人才。農民老齡化、農村服務業落后、農業主體引進人才難等造成農村電商人才缺乏，加上宣傳、培訓力度不強，農民上網操作水平低。
（三）農村物流體系基礎薄弱。農村電子商務網站規模小，第三方物流企業少，物流基礎設施落后，冷鏈物流供給能力不足，不適應農產品季節性、易腐性、品種多、品質差異大的特點。廣大農村地區還未形成完備的物流配送體系，同時，融資服務、攝影服務、網店設計制作、餐飲服務、技術培訓、網絡通信服務等配套服務體系也不夠完善。
（四）經營模式不適應電商規則。大部分農村電商仍然處在低水平的模仿階段，品牌自創意識淡薄。農產品非標準化，品質管控難度大，生鮮商品品牌化程度普遍偏低，農產品深度研發加工企業少，產品包裝不精致，農產品電子商務“物源”不充足。仍有相當一部分農民習慣于“一手交錢、一手交貨”的消費、生活模式，發展電子商務積極性不高。
（五）農產品質量標準體系不健全。農產品電子商務要求交易的農產品品質分級標準化、包裝規格化以及產品編碼化,具有一定的品牌，為交易各方提供便利。目前，我縣大部分農業生產主體仍采用粗放式的生產經營模式，標準化程度低，農產品的口感、顏色、形狀、大小等都不同，很難有具體的標準來管控，容易使消費者在購買過程中產生疑慮甚至糾紛。同時，農產品品牌少，知名品牌更少，網絡消費人群的認知度低。
三、加快發展農村電子商務的對策建議
（一）加快推進農村電商示范工作。把農村電商示范工作納入新農村建設重點，建成一批農村電商示范區、示范企業、示范鎮和示范村；加快農村電商重點項目建設。加快與阿里巴巴淘寶、京東商城等大型電商企業合作，年內發展多個益民服務站和農村淘寶。加快推廣農村電子商務應用。支持農業龍頭企業提升網絡平臺銷售功能，擴大電商交易規模；推進縣供銷社傳統業務與電子商務相結合，創建為農服務的網上供銷系統，真正解決農民買賣農資難的問題。進一步提升農村電商發展環境。加快寬帶接入網的建設和改造，加快全縣范圍內實現4G全覆蓋，加快光纖網絡向村（居）延伸，加大多元投入力度，推進該縣農村電子商務快發展、大發展。
（二）積極培養電子商務人才。結合瀘州推進千億酒業人才工程，制定人才培養計劃，充分利用地方教育資源開設電商專業，鼓勵發展專業培訓機構。加大對培養基層干部和農村合作社帶頭人培訓，大力度建設綜合信息服務站，完善村級信息服務站軟硬件設施和服務功能，開展農業公益、便民、電子商務、培訓體驗等服務。把電子商務列入農民實用技術培訓內容，創辦農村青年電商創業孵化基地，引導農業主體、返鄉青年、大學生“村官”、轉業轉崗農民開展電商創業。
（三）進一步完善農產品物流配送體系。進一步完善縣級區域物流配送中心，在產業區設立分揀中心，招引物流企業入駐，優化重組傳統的物流體系。培育第三方農產品冷鏈物流企業，鼓勵大型零售企業建設生鮮食品配送中心，支持農業經營主體建設物流倉儲設施。借助供銷社改革、郵政改革的契機，推進農村電子商務縣鎮（街）服務站和村級服務點的建設，完善電子商務公共服務中心功能，為農村居民提供物流、配送、網上購物和銷售等“一站式”的綜合服務。
（四）完善農產品電子商務發展規劃。探索建立縣農產品電子商務發展協調機構，開展電子商務法律法規研究，制定發展規劃和扶持政策，設立財政轉型資金，支持建設農村電商示范基地、配送冷鏈、特色產業園等；重點推進電商進合作社、家庭農場行動計劃；降低農村電信資費，補助網絡營銷技能培訓，加強農村電商典型技能培訓；合理布局農產品電子商務發展區域，建立行業管理和服務機制，規范經營行為，強化誠信監管，為發展創造良好的氛圍。
（五）進一步提高電商農產品質量監管。加快農產品質量（含包裝）標準制修訂進程，建設覆蓋面廣的農產品檢測中心，為農產品電子交易提供有力的質量安全保證。切實將電商農產品生產基地納入日常監管范圍，落實電商農產品質量安全產地準出制度，并與市場準入制度互為條件、互認對接，提高電商農產品的質量安全水平。鼓勵引導互聯網企業、新型農業經營主體擴大農產品標準化生產覆蓋面，實現生產設施、過程和產品標準化，探索與電商企業建立數據共享機制，實現質量可追溯、責任可追查。充分利用互聯網技術，以二維碼技術為重點，構建農產品質量安全追溯信息平臺，打造“政府+企業+電商+交易平臺”多方負責的電子商務產品質量控制體系，在電子交易全過程中實行實名認證、全程抽檢和備案、源頭可追溯、聯網聯保、品質擔保金制度，實現農產品質量安全全程可追溯。
（作者單位：瀘縣政協）
