隨著我國國民經濟的迅速發展以及輸變電水平迅速提高，輸變電工程中電力資源優化配置工作質量也得到大幅度提升，輸變電工程中的項目成本管理可涉及到全面預算周期和項目進度、質量等，這要求必須要對項目實施專業化成本管理和控制，從而達到輸變電工程項目價值最大化的合理目標。但是因輸變電工程項目大多數都在山區，施工地區偏遠并且地質復雜，導致在控制施工成本的同時無法保證施工質量。怎樣在保證施工質量的前提下最大限度減少施工成本是每個部門應該研究的問題。
一、全面預算管理和輸變電工程施工成本動態控制概念
全面預算管理要求輸變電工程通過使用科學控制手段在項目施工過程中實施預算和執行，要求企業必須要建立起完善地預算管理制度。全面預算管理可以激勵并且約束有關主體，是實現減少施工項目成本的有效目標[2]。并且企業還可在全面預算管理下是做出理性分析，幫助企業控制開支并且把企業內的財務狀況全面反應。減少在施工和運營過程中存在的風險，把企業成本從根本上降低，全面預算管理使用在輸變電工程項目中要為企業謀求適當的經濟利益并且保證輸變電工程質量。
輸變電工程中全面預算管理動態成本控制首先要求企業為輸變電項目施工設定科學規劃目標，全面預算管理屬于輔助手段，保證規劃成為具體指標要求預算為績效評估提供科學標準，保證成本控制落實到人并且明確分工。通過全面預算、分析和調整，保證輸變電工程項目有最大化的利益，使用預算作為獎勵對員工實施激勵。全面預算管理制度不需要人員對成本進行控制，而是使用相關制度進行管理。
輸變電工程項目控制中的成本實施主要包括工程準備、實施、結算等全面結算控制。主要通過預算、分析、實施以及考核等組成，但是只有對項目成本實施有效控制才會保證項目獲取良好的經濟效益。要及時糾正、控制有可能出現的偏差，把項目成本控制在有效范圍中。
二、全面預算管理體系優勢
以某企業兼顧輸變電工程項目計劃、控制、評價等多功能全面預算管理案例實施分析以及說明。
企業背景：某企業負責的主要項目類型為輸變電工程設計、勘察、工程、檢測等，2010年企業規模是400余人，2014年企業規模為2300余人。企業產值從2010年的8000萬元上升到20億元，自2010年來該企業在輸變電工程項目管理中一直使用全面預算管理制度進行管理，旨在將企業員工積極性有效提高并且減少項目施工成本，使得企業各個部門、經理和員工之間保持工作一致，保證輸變電工程項目價值最大化。
從該企業經營利潤以及輸變電工程管理質量進行分析，在全面預算管理制度下實施成本動態控制的優勢有以下內容：首先，可建立高效的運行制度。輸變電項目預算制度要求全員參與，把項目價值和利益放到進行事前全面預算，建立多層博弈并且多點制約制度，保證項目在施工過程中實現自我調節，使輸變電項目穩定運作[3]。其次，可保證全局有一致的價值導向。在企業中充分使用有效激勵制度，把施工人員工作積極性全面提高，從而把項目執行力有效改善。輸變電項目工程的全面預算管理要保證項目經理有效的匹配企業資源，從而把項目成本有效降低并且改善項目效益。再次，可把部門協作工作的主動性提高。輸變電工程項目管理中通過使用全面預算管理，會保證項目在施工過程中有效釋放能源并且避免資損失，從而把資源使用效率有效提高。最后，提供全面的項目信息。輸變電工程中使用全面預算管理可實現多個項目狀態監控以及預警。
三、輸變電施工項目施工成本動態控制措施
（一）施工合同控制
輸變電施工工程中的合同控制要求企業各個部門之間要承包崗位責任合同以及承包合同，主要目的是把各方的權力、責任、獎勵、績效考核等細則有效明確，保證企業之間實現共贏的狀態并且共同承擔潛在的風險[4]。輸變電施工企業要重視合同簽訂期間動態成本控制和管理對項目工程形成的直接經濟影響。在施工初期，眾多管理人員均不重視輸變電工程的成本，從而致使項目后期成本控制管理為被動狀態，所以在管理中必須實施責任認定工作。如果在成本控制的過程中涉及到法律問題，就要收集好有關資料，為今后有可能存在的法律訴訟提供證據，從而減少有關合同糾紛現象。
（二）施工材料成本控制
輸變電項目施工工程是控制項目成本的重要因素，在材料投資中有較大的費用比例，所以要加大對原材料的施工與管理，對施工材料的使用、領取進行嚴格控制。保證通過控制每塊材料的成本實現整體上的造價管理。并且把材料審核時間加快，把工程成本有效降低[5]。控制成本的過程中還要確定機械消耗、人工消耗、其他費用消耗等。對工程項目施工的過程中要按照已經完成的施工工程實施參考分析，積極收集相關的消耗數據指標并且完善統計處理工作，建立完善數據消耗指標，從而對項目動態成本實施有效控制。
（三）施工成本風險控制
施工之前做好相應的勞動風險費用以及安全施工約定，避免因不重視導致的工程項目施工利益損失。輸變電項目在施工的過程中要加強安全生產防范和管理，嚴格執行各項工程中的具體操作原則。
（四）提高動態成本控制意識
這要求施工企業加強輸變電工程項目動態成本控制意識，并且要把動態成本控制和員工自身的利益緊密聯合，使用好的績效以及獎勵機制從根本上把員工參與的積極性提高，保證成本控制以及管理落實到實處，最終從多方面把企業經濟效益全面提高。
結語
總而言之，輸變電工程項目中全面預算管理是控制施工成本的主要手段，財務管理在整個輸變電工程中均有貫穿，各個環節中都無法缺少成本動態控制[6]。科學的施工成本動態控制可幫助企業對成本實施有效管控并且把結算口徑有效統一，對參與輸變電工程項目施工的成本進行實時監測，幫助輸變電企業完成科學的成本動態控制體系，保證企業實現最大化價值。并且隨著電器網改革逐漸深入，必須要對整個項目加強成本核算以及控制，為對項目進行及時管理和控制提供理論依據，保證項目在整個周期中均能實現高效運轉，使得輸變電工程價值得到最大化。（作者單位：南京蘇逸實業有限公司）
參考文獻：
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