從《基本準則》內容看，創新主要體現在以下幾個方面：
（一）建立了統一的政府會計“概念框架”。
在會計準則體系中，基本準則是“頂層設計”，重點在于明確基本原則和方法，構建會計語言的框架體系。針對當前政府會計領域標準、規范不一，制度、辦法繁多，部門、行業差異較大的問題，《基本準則》從政府會計主體、會計目標、核算體系、核算基礎、會計信息質量、會計要素的確認、計量和報告等不同角度，明確了政府會計準則體系中需要解決的基本問題、基本原則和方法，構建起了統一、科學、規范的政府會計概念體系，為建立國家統一的政府會計準則體系奠定了基礎。從會計規則角度而言，《基本準則》為在政府會計具體準則和政府會計制度層面規范政府發生的經濟業務或事項的會計處理提供了基本原則，保證了政府會計準則體系的內在一致性。從會計主體而言，《基本準則》適用于各級政府、各部門、各單位（以下稱“政府會計主體”），有利于消除各級政府、部門、行業和單位執行不同會計規范所導致的信息差異，打破不同部門、行業的藩籬，各政府會計主體都以統一規范的會計語言體系處理會計事務、參與政府治理，提高了政府會計信息的可比性。
（二）重構了政府會計核算模式。
在系統總結分析傳統預算會計體系的利弊基礎上，結合我國政府會計的實際情況，《基本準則》明確提出建立政府預算會計和財務會計適度分離又相互銜接的政府會計核算模式，這是政府會計核算模式的重大創新。所謂“適度分離”，其主要體現在以下方面：第一，“雙體系”，突破了長期以來政府會計的單一預算會計體系，首次提出政府會計由預算會計和財務會計構成。政府預算管理主要依賴預算會計，其中包括預算收入、預算支出、預算結余三個會計要素，財務管理主要依賴財務會計，其中包括資產、負債、凈資產、收入、費用5個會計要素，這樣在完善預算會計功能基礎上，強化財務會計功能，更加完整地反映政府會計信息。第二，“雙基礎”，明確提出財務會計實行權責發生制，預算會計一般實行收付實現制，國務院另有規定的從其規定。這是兼顧了當前實際情況和長遠改革方向的制度安排，使得政府會計核算既能反映預算收支等流量信息，又能反映資產、負債等存量信息。第三，“雙報告”，要求政府會計主體應當同時編制決算報告和財務報告，并且明確了兩種報告的內容和信息使用者范圍。所謂“相互銜接”，是指政府預算會計要素和財務會計要素相互協調，決算報告和財務報告相互補充，共同反映政府會計主體的預算執行信息和財務信息。通過這種適度分離又相互銜接的政府會計核算模式，使公共資金管理中預算管理 、財務管理和績效管理相互聯結、融合，全面提高管理水平和資金使用效率，對于規范政府會計行為，夯實政府會計主體預算和財務管理基礎，強化政府績效管理具有深遠的影響。
（三）全面引入了權責發生制會計核算原則。
黨的十八屆三中全會《決定》提出了“建立權責發生制的政府綜合財務報告制度”的重要部署，為我國政府會計改革明確了方向。縱觀世界各國政府會計改革的基本經驗，無一不是在會計核算中逐步引入權責發生制的核算原則。所謂權責發生制，是指以取得收取款項的權利或支付款項的義務為標志來確定本期收入和費用的會計核算基礎。相對于收付實現制，權責發生制更能夠體現經濟業務或者事項的本質以及權責義務，例如，預算支出有消耗性支出，也有資本性支出，消耗性支出反映政府當期的運行成本，而資本性支出形成公共資產，其價值是隨著資產未來的使用而逐步消耗，按照權責發生制原則，就應當對資本性支出形成的資產計提折舊或攤銷，以合理確定各期的成本費用。《基本準則》在政府財務會計核算中全面引入了權責發生制會計核算原則，首次提出了收入、費用兩個會計要素，科學界定了各個會計要素的定義、確認和計量標準，構建了全面系統的政府財務報告體系，對于規范權責發生制政府財務報告的內容、口徑和信息質量等起到重要的導向作用，為最終建立權責發生制的政府綜合財務報告制度奠定可靠基礎。當然，考慮到目前預算管理的實際需要，在預算會計中仍然采用收付實現制原則，有利于準確核算預算收支信息，加強預算管理和監督。
（四）充分體現了政府預算管理改革的要求。
政府會計是政府預算管理制度的重要組成部分。《基本準則》主要依據《會計法》、《預算法》制定，在諸多方面體現了新《預算法》及相關財政預算管理制度改革的最新要求。在準則實施范圍上，與《預算法》的口徑保持一致，主要適用于各級政府、各部門和各單位，有利于政府預算、核算和決算的一致性；在界定政府預算收入和預算支出時，體現了新《預算法》中“政府所有收入和支出全部納入預算”的規定，保證了預算收支信息的全面性和完整性；在界定政府資產時，與財政預算管理和資產管理的要求保持協調，強調了政府資產是政府會計主體控制的、能帶來服務潛能的資源，為把公共基礎設施、政府儲備物資、文物文化資產、保障性住房和自然資源等資產納入政府資產負債表奠定了基礎；在界定政府負債時，充分體現了新《預算法》和最新的政府債務管理的要求，明確將應付政府債券和政府依法擔保形成的債務納入政府負債核算范圍。《基本準則》從會計語言的角度為政府預算管理制度改革奠定了基礎，也有助于預算管理改革的進一步深化。
