【摘要】高速公路服務區是高速公路事業發展過程中不可或缺的一部分，它肩負著給廣大司機提供休息、加油、餐飲以及汽車維修等責任，從而保證廣大朋友出行安全方便。但是由于服務區數量眾多，造成服務區管理企業之間競爭力不斷增加。為了在激烈的競爭中求生存，服務區管理企業必須從內部開展控制，尤其是財政方面要加強內部控制力度，不斷增加資金利用效率，保障財產的安全完整。由于我國條件的限制，服務區管理企業在開展內部控制過程中并沒有太多值得借鑒的經驗，因此內控會存在很多的問題。筆者就目前服務區企業施行內控過程中存在的問題進行討論，提出解決措施，給服務區企業保障國資安全提供一些參考和借鑒。
【關鍵詞】服務區管理企業；內部控制；國資安全
大部分的服務區目前都設置有休息室，餐飲部，加油站以及超市等，作為服務區管理企業，往往同時管理幾個服務區，對于企業而言這項工作存在一定的難度，財務部門在進行核算的過程中也容易出現賬目混淆的情況，造成國有資產的損失。管理企業只有不斷加強內部控制力度，完善內部控制體系，促進各個崗位之間協調默契，才能有效減少資金流失的問題發生。下面就從服務區管理企業開展內部控制的必要性出發，結合實際給企業的內部控制提出改進措施。
一、服務區管理企業施行內部控制的必要性
（一）開展內部控制是當今經濟體制下的必然要求
任何企業都會把提升經濟效益、增加資金的利用效率作為企業發展的重要任務，服務區管理企業也是如此。這些年以來，通過各方面的改革，國有企業的管理等都有了明顯的改善，經濟效益也開始逐步提升，完全擺脫了國企貧困的情況。但是這只是一個階段性的成果，目前的國有企業盈利能力并不能和其他私營企業相媲美，究其原因，就是基礎性理論設施建設不完善。而加強內部控制，保障國資安全就是提升盈利能力的首要方法，也是最有效方法。尤其是服務區管理企業，盈利因素都在外部，很容易出現資金流失的問題，只有加強內控力度，才能減少資金損失，增加企業競爭力。
（二）開展內部控制是抑制腐敗的有效手段
服務區管理企業是國有企業，并且運營過程中涉及到的資金數額巨大，而國有企業的一大特點就是企業領導的權利過大，如果內部控制監督松懈，往往就會出現貪污腐敗的事件。很多企業只是對干部進行思想教育，提升其職業道德，這并不能從源頭上解決腐敗事件的發生，最有效的手段還是開展內部控制，形成一套完備的內部控制體系，從源頭上抑制企業領導經濟犯罪，保證國有資產保值增值。
（三）開展內部控制是提供準確會計信息的根本方法
企業的各項決策對企業今后的發展方向有決定性作用，而很多決策的做出都是將會計信息作為參考，由此可以看出會計信息的重要性。提高會計信息質量的方法就是開展內部控制。很多內控不到位的國有企業為何運作效率和收益都江河日下，追其根本就是會計信息質量太低，依據會計信息做出的決策又不符合本企業的實際情況，這樣惡性循環之后企業就會處在破產的邊緣。開展內控制后，企業的財務數據等都會經過認真的審計驗收，這樣得出的會計信息十分準確，而做出的決策就會符合本企業的實際要求，不斷促進企業又好又快發展。
二、服務區管理企業在開展內控過程中存在的問題
（一）企業管理者對內部控制沒有足夠的認識
筆者經過調查發現，目前服務區管理企業內控意識不足表現在三個方面：第一，很多管理者沒有對內部控制產生足夠的重視，沒有看明白開展內部控制對保障國資安全的重要作用，因此內部控制體系的建設也是發展緩慢，遙遙無期。第二，把內部控制看成是部門和部門、各服務區之間相互牽制的普通工具，導致各項工作相互脫節，各自為政，不利于企業的和諧發展。第三，很多管理者認為內部控制就是自己說了算，不斷集中權力于自身，導致各部門積極性降低，提高了財務風險，不利于企業發展。
（二）各崗位之間協調不合理，管理改革過渡不徹底
管理企業內部設有多個部門，包括財務部門、審計部門等，同時，各個服務區也相對應有著不同的崗位，包括財務崗、核算崗、保管崗以及收銀崗等。目前各個崗位之間的工作模式仍然是塊狀管理模式，各個崗位之間交流不夠，配合不默契，各自為營，嚴重阻礙內部控制制度的施行。有的服務區企業在進行由塊狀管理向網狀管理改革過渡，但從取得的成效來看并不是十分樂觀，部門間交流的缺失嚴重阻礙改革的前行。
（三）內部控制環境不夠完善
環境的優良是內部控制取的成效的重要因素，而環境是容易受到各方面因素的干擾，例如國家的經濟政治體制，政策的是否支持以及本企業的文化傳統等，這些都屬于影響內控環境的宏觀因素；微觀因素主要是企業的組織形式、管理方式以及部門機構的設立等。很多企業表面雖然都進行了現代化改革，但是實際上并沒有起到內部制約的作用，造成會計信息嚴重失真，給決策造成了失誤，給違法亂紀、貪污腐敗提供了可能。
（四）內部控制缺乏足夠的執行力度
很多企業都具備內部控制體系，但是由于種種原因內控沒有真正的運作起來。例如企業文化的影響，財務人員的自身工作素質等都是導致內控體系無法運營的重要原因，導致內部控制形同虛設，給企業的發展帶來困難，造成國資風險提升。
三、服務區管理企業如何加強內部控制，保障國資安全
（一）優化企業組織結構，創造優良內控環境
作為服務區管理企業，要做好內部控制，企業中的各個部門要積極配合，加強交流，不斷優化企業組織結構，更要明確自身的責任，積極完成企業分配給各個部門的任務。以下提出一些具體的操作：
1、財務部門中的預算人員和核算人員要實現連接，保證核算預算的一體性，以一個季度為核算周期，在核算結束以后，核算人員要及時將本季度的收支數據等進行匯總上報，同時還要將此數據發給預算部門，以便下季度的預算有所依據。
2、審計部門和財務管理考核相銜接。審計部門在核算之后審核的過程中，除了要核對數據是否出現異常以外，還要看財務部門的各項工作是否嚴格按照企業的標準，并將審計情況做好記錄。
（二）不斷完善企業內部控制制度
內控體系的建設要本著以下幾個原則進行，分別是合法性、全面性、可操作性、有效性。合法性指的是內控制度要在法律所允許的范圍內開展，堅決杜絕違法亂紀的體制出現；全面性指的是內部控制要涵蓋服務區管理企業的所有經營活動中，是對所有部門的內控，而不僅僅只是對財務部門進行控制；可操作性指的是內部控制體系要結合本企業的實際情況，不能拋棄實際胡亂建立，那樣不僅起不到內控作用，往往還會出現相反的效果；有效性是指企業的全體員工應該自覺遵守企業的規章制度，自覺維護內部控制的有效執行，為內控目標的順利實現提供合理保障。
（三）加強審計監督部門建設
內部控制必須始終處在被監督的條件之下才能有效展開，因此建立強有力的審計監督部門是十分重要的。審計部門除了審計之外，肩負的另一個責任就是評估，對內部控制實施效果的評估，例如企業是否有項目決算審計制度、重大投資擔保抵押關聯交易是否建立審核會簽制度是否有對企業重要物資等進行盤點和不定期進行抽查。審計部門還要建立起一套獎懲制度，對于內部控制評估質量高的部門要進行獎勵，沒有達到內控目標的單位或者個人需要適度懲罰，以促進下一周期努力工作。
四、總結
高速公路服務區管理企業在運營的過程中往往涉及到大量數額的資金流動，一旦內部控制存在漏洞，很容易造成國資流失。因此加強內部控制力度是很多服務區管理企業的重要任務。筆者在提出目前管理企業內控中存在的問題之后，結合服務區管理企業的實際情況，提出了一些詳細的解決措施以加強內部控制力度，望能給服務區管理企業的發展提供一些借鑒。
【參考文獻】
[1]趙華艷.強化企業內控制度，維護國有資產安全[J]. 華商，2008（09）
[2] 黨雪奕,邵光明. 建立健全企業內控制度的基本原則[J]. 經濟論壇. 2003(23)
[3]甘志中.淺談高速公路服務區內部控制的幾點想法[J].公司與產業，2014（02）
[4] 張建梅. 完善企業會計內部控制制度的措施[J]. 商場現代化. 2013(27)
