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新版《高等學校會計制度》下高校固定資產財務核算管理辦法

一、新會計制度對高校固定資產核算的要求

(一)更加準確的會計信息

會計信息質量中的準確性是會計工作最基礎的目標。雖然會計人員在工作中認真負責,但是由于制度的缺陷使得會計人員在生產會計信息時難以準確地反映出高校固定資產的真實狀態。該種情況下會計信息準確性的缺失是由舊制度規定所導致,會計從業人員無法避免。新制度針對管理辦法的落后,對相應規定做出了調整。新制度引入了權責發生制原則,更加準確地反映出固定資產的價值。權責發生制同收付實現制相比,有效抑制了固定資產虛增,按照經濟業務實質對固定資產進行入賬,并且準確反映出后期維修、改造資產價值增加等情況。權責發生制關注固定資產經濟業務發生時間,明確了固定資產后續折舊、改造等情形的節點,提供了更加準確的固定資產會計信息。權責發生制在高校的運用尚屬首次,因此對會計人員在思想、專業技能水平、管理方式都提出了更新、更高的要求。

(二)能夠反應高校的教學成本

高等學校由于歷史的原因,都是把上級撥款和自己收入用完為原則,為高校從來沒有破產之說。隨著高校市場化的改革,高校競爭不斷加劇,用較少的錢,辦最多的事已經成為高校追求的辦學目標。如何能用較少的錢辦較多的事,就必須知道自己辦學的成本,以便橫向和縱向比較。要進行教學成本核算,就得對本校各種收入和支出納入核算之內,而固定資產折舊則占成本的較大部分,這就要求對固定資產進行科學合理的核算,通過折舊計入成本。所以,新會計制度對高校固定資產核算制度增加了較多的內容,目的就是為了能夠通過對固定資產的核算,準確反應教學成本。

(三)能夠控制高校風險

高校擴招以來,各高校通過各種渠道籌集資金,發展高校規模,各高校的固定資產成倍增加,而資金來源主要靠銀行貸款,這就必須存在財務風險,只有通過對固定資產使用效益的核算,才能控制風險。所以,新會計制度在高校基建方面進行了較大的改革,各種渠道籌資的金用于基本建設的,都要進行核算,嚴防財務風險的發生。

(四)提高固定資產的利用率

有的高校在基本建設的前期,大量征用土地,現在還有許多沒有得到利用,造成資金積壓,土地閑置,對國家和本校都造成嚴重損失。有的高校重復購置設備或者購置不需要的設備,都造成很大的浪費。新會計制度加強了固定資產的核算,就是要讓各高校提高固定資產的使用效率。

二、實踐中存在的問題

管理機構不健全。高校的固定資產可以說是高校教學的基礎,量大,投入大。涉及高校各部門,僅靠財務部門的人員來管理是不可能完成的,必須建立院領導下的各部門參與的機構,共同來完成這項工作。但新會計制度執行以來,很多高校沒有設立這樣的管理機構,還是由財務人員來管理。那么財務人員還是只能從數據上進行管理,對具體情況一無所知。

分類不準確。新會計制度對高校固定資產進行了科學分類,但在執行中各高校沒有對原有固定資產進行一對一的核對分類登記,而很多高校根據原有記錄進行核算,這必須會有漏記等現象,并且分類上也不準確。

資產凈值不準確。由于原來對固定資產不進行折舊,僅根據原價進行登記管理,現在凈值多少不清楚,現在也沒有統一的折舊標準,各高校也沒有制定統一的標準,由會計人員自行決定,這就必須會造成標準不統一,資產凈值與實際不符。

三、新制度下高校固定資產管理辦法

(1)領導重視,設立管理機構。高校如何運用新會計制度管理好固定資產,不但是領導對國家承擔的責任,也是將來運用固定資產相關財務數據控制財務風險、掌握本校教學成本,在競爭中處于不敗這地的保證。所以,那個學校能夠盡快掌握和運用,誰就占有先機。因此,高校領導應該引起高度重視。建立以院領導直接領導、各部門領導參與、財務部門具體執行的固定資產管理體系。責任到領導、到部門、到人頭,才能管理好本校的固定資產,才能達到新會計制度設計要求。

(2)財務部門設立專門的核算人員。現在各高校有預算的,核算的,基建的三類會計人員,但沒有專門的固定資產核算人員,固定資產的核算往往在報表的時候才來計算數據,這與新會計制度的要求相關甚遠。各高校應該根據實際情況,設立一名以上的專職固定資產核算人員。平時負責收集各部門固定資產變更情況,掌握固定資產使用情況,月底進行相應的核算并按要求將數據上報,以便學校統一核算。

(3)制度統一的折舊標準。現在固定資產折舊沒有統一的標準,教育部或者少省級管理部門部門,可以對照企業折舊標準先制定一個標準。固定資產折舊標準不統一,數據就不能反應真實情況,就失去了對固定資產核算的意義。

(4)財務人員要提高認識,打好成本核算的提前量。各高校為什么對固定資產核算重視不夠,主要原因是新會計制度沒有要求通過對固定資產核算達到成本核算的目的,將固定資產的核算認為只是增加了科目,而對其作用認識不夠。新會計制度沒有規定對高校教學進行成本核算,這也就讓高校固定資產核算只是一種形式,讓人認為作用不大,也就可以應付。但是,我們通過固定資產折舊核算后,就可以自己核算本校的教學成本了,這是將來的發展方向。財務人員完全可以通過這些數據,對本校教學成本進行核算,為領導提供更多的財務數據,這是財務管理人員應該作的事情。

新《高等學校會計制度》加強了高校財務工作的管理,對固定資產管理的要求進一步提升。在新舊會計制度過渡期間,高校應提高對固定資產管理工作的認識,正視當前管理工作中存在的不足之處,解決好固定資產遺留問題,創造良好的固定資產管理環境,確保固定資產管理工作順利開展。

參考文獻:

[1]黃華紅.新會計制度下的高校固定資產核算與管理[J].企業導報,2014,(4).

[2]孫思惟.新會計制度下高校固定資產管理與核算的困境及對策[J].商業會計,2009.

[3]李強,郭振偉.高校教育成本會計的屬性及其方法探討[J].黑龍江高教研究,2008,(2).

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