企業集團是單獨的或是數個資金量極大，資源眾多的大規模公司為中心，進而具備極大的優越性，經過建立各種產品或工藝間的關系來將數個中小企業結合為一體，這樣便構成了將大規模的公司作為總部的集團。在集團的不同構架當中，其全面預算可以得以順暢運行，并且激發它原有的效益，對于集團的整體效益來說也具有明顯的作用，從而決定集團整體的目標是不是能夠最終實現。所以，怎樣創建全面性的企業集團，強化預算管理尤為關鍵。
1、全面預算管理的作用
（1）開展基于職責的全面預算管理，能夠促使達成完善的工作目標，進而減小運營及財務上的風險。
（2）強化費用支出管控規劃，能夠保證預算運營目標的達成。
（3）預算已經確立了公司的獎勵及懲處原則，這些信息已經變成個體的預算目標，從而從根本上改進了公司的獎勵機制。使其得以持續的增強管控能力以及修正目標，該方式是對合理的績效管理形式的有力展現。由于預算管理具備上面的優越性，因而能夠普遍的推行到各個公司，特別是在企業集團推行，并獲得較好的成效。
2、企業集團構建全面預算體系過程中存在的不足
2.1全面預算管理中缺乏合理的獎懲制度
許多公司在進行績效考查的時候，經常會凸顯多種多樣的缺陷，并且通常是統一論處，片面的認定其產生是客觀誘因及外界干擾導致的，不愿意理性的認識該問題的產生是由于系統內部管控的缺陷，因而對公司的運營管控以及績效的考核造成了許多不好的干擾。在進行績效評定的時候，通常會摻雜入許多主觀的因素，進而使評判系統有失公允。某些公司的績效考查僅僅關注表層，而沒有通過切實的評判來對員工加以獎勵或懲處，該行為會使得員工的勞動熱情受挫，很難全身心的投入到工作當中。
2.2全面預算的管理缺乏嚴格管理，缺乏有效的預算指標
全面預算管理的缺陷基本表現在有意的減低指標標準，亦或是在編制時使其具備充分的靈活性，用于防止可能發生變動的預算由于沒有達到而造成的風險，亦或是提高對資源使用的預算目標來爭搶稀有的不能充分供應的資源，從而使目標的總數變少，在落實的時候更加簡單。放寬預算標準的行為，將會干擾目標效果的發揮，造成資源分配的不合理，進而使稀少的資源過多的分配給規定不嚴格的部門，使其自身信息的可靠性降低或喪失，最終導致互相之間的信任危機，從而使決策者的論斷產生失誤，這將會誘導更為難以補救的損害。
2.3全面預算的目標缺乏長期性
發展戰略是公司的中樞。若失去了它的指導，在編制預算的時候就容易忽視其長遠的目標、僅僅關注眼前的利益及行為、不能很好的連接，進而造成預算目標及將來的全局規劃間的摩擦，改變公司管理原本的宗旨，不利于其競爭能力的提升。
2.4全面預算管理缺乏統籌性指導，其范圍狹窄
實際的操作當中，全面預算管理的關鍵點通常是一定限度內的會計預測，可是卻忽視了單項的部分等緊要的環節，比如說運營和資金投放預測。以至于某些公司僅把資金預算當成手段來掌控費用支出，使其喪失了原本的價值，僅能發揮出極少的效用，造成公司占有的資源在主業務的投資、分配和計劃方面尤為不科學，從而不能夠使預算管理在實際運用中完全的凸顯出其作用。
3、企業集團全面預算管理體系的構建
3.1加強對全面預算編制和執行情況的考核
全面預算管理的首要目的為增強管理層對它的關鍵性的認知。此處的評價基本是從下面的兩個方面表現出來的：
第一，評判預算編排的出錯概率。預算的評判以及對每個月獲得的現金的預測，此處最易出現差錯的環節集中在編制的缺失遺漏上，亦或是數額及各種配制的真實額度太高，進而造成預算與真實結果在賬面上難以達到平衡。還有一種是預算存在較多的缺陷，這是我們就應當借助臨時預算來防止此類問題的進一步惡化。
第二，更加危及的差錯出現于實施的過程。不遵照預算規范實施的后果具體體現在，預算實施過于松懈造成真實的情況和預算出入較大，這大多出現在支出環節，沒有完全遵循規章來科學的掌控支出，造成真實的花銷超出預算。
3.2以科學的信息系統作為技術支持
順利的實現全面預算管理，不但離不開財務信息以及科技上的支撐，更加脫離不了這以外的信息體系的協助，人們不單單要可以即時的獲得訊息的回饋，此外還必須擁有具備預見功能的訊息。所以，若缺乏標準化、體制化的規范來給予信息系統的安全保障，就不能夠發揮其應有的作用。信息系統應當可以對外界的信息進行搜集和處置，獲得具有預見作用的信息并加以分析，比如說在系統創建的時候，不僅要對有關的技術員加以限制，還應當配置專業程度高的財務人員。
3.3領導給予充分的重視，建立健全完整的組織機構
全面預算管理，最為緊要的要素是集團管理者的重視。唯有在觀念一致、管理者全方位關注的條件下，才有可能順利落實這一理念。組織的指揮者，應當徹底的融入創建全面預算管理機制的具體工作中，加強總體的預測，持續的改進相關的觀念，唯有先提升自己的認識，才可以在實際的執行中主動徹底的達成預算目標。另外，為確保預算活動的正常進行，企業集團應當持續改進自身的不足，創建并完善預算編制管理系統，進而對各個部門的預算工作展開全方位的監督及管控，而具體的工作則由子公司水平較高的運營和財務人員加以協助。
總而言之，全面預算屬于全過程的行為，如今已獲得諸多公司的認同并且引進到各級部門，如此便能夠使其內部資源更為高效的集中和完善，特別表現在財務部門。現階段，怎樣促進預算管理在公司得到全方位的推進從而為企業人創造更大的效益變成了現代管理者最為關注的全新話題。（作者單位：廣東省鹽業集團有限公司）
參考文獻：
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[2]唐建君.構建有價值的企業全面預算管理系統探析[J].保定師范專科學校學報，2012（04）.
