教育系統實行會計集中核算制度，
是配合當前財政預算制度改革的一項
重要舉措。實行會計集中核算后，學校
到核算中心的報賬工作由學校報賬員
來完成，報賬員的思想政治素質、財會
專業知識、報賬工作態度都將直接影響
到會計核算中心會計的工作及會計信
息質量。因此，建設一支高素質高水平
的報賬員隊伍,是當前教育系統的一項
緊迫任務。
一、會計集中核算模式下報賬
員的地位與作用
（一）報賬員是學校與會計核算中
心之間交流的使者。報賬員作為集中核
算模式下會計工作的最基層崗位，負責
學校原始單據審核與財務報銷,以及把
原始單據和其他會計信息傳遞給核算
中心,核算中心把會計核算反映出來的
問題及建議通過報賬員傳遞給學校,學
校又通過報賬員把問題的整改情況傳
遞給核算中心。這樣既發揮了核算中心
對學校財務管理的監督、服務、規范作
用，又加強了學校的財務管理，同時深
化中心與學校的服務關系。
（二）報賬員是學校實施財務管理
和會計內控制度的執行者。會計集中核
算后，學校一切的經濟往來首先還是通
過自己進行管理，比如如何對原始憑證
進行初審，就要求學校有一套完善的財
務制度來規范管理，并加以執行，而具
體的執行者就是學校報賬員。報賬員對
財務制度如何執行，直接關系到核算中
心會計信息的質量。
（三）報賬員是教職工學習貫徹執
行會計法律法規的宣傳者。報賬員要帶
頭學習有關財經法律、法規，熟悉學校
單位的財會業務知識，清楚把握所在學
校的財會內控制度，如本校的財務報銷
制度怎樣規定的、審核權限又是怎樣規
定；同時報賬員要負責宣傳財經法規，
監督學校的經費收支活動，維護財經紀
律。
二、學校報賬員隊伍現狀
（一）報賬員的會計專業知識掌握
得不多、財經法律意識及職業道德觀念
不強。在會計核算中心運行以來，許多
學校的報賬員是教師或其他后勤人員
兼職，既無上崗證，也缺乏相應的財會
專業知識，對于《會計法》《行政事業單
位會計制度》等基本的財經法律法規知
道的更少。部分報賬員在票據審核中不
能履行正常的職責，缺乏對學校財務行
為真實性、準確性以及合法性的職業判
斷能力。有的甚至明知票據不合法、不合規卻還是將它夾進眾多的票據中來
中心結報，試圖蒙混過關。這些行為不
僅違背了財經制度，還影響會計正常職
責的發揮和中心提供的會計信息質量。
（二）學校報賬員一人兼多職，其積
極性不高。實行會計集中核算后，學校
取消了會計、出納崗位，設立報賬員崗位。相當一部分學校領導認為，學校不
再承擔財務管理會計核算職能了，報
賬員的工作就是收集票據，發發工資，
報報發票, 工作無難度并且量不大，人
人都能完成。因此在學校里，許多報賬
員是兼職的，承擔著雙重的工作職責，
他們的報賬工作很少被學校重視和關
心，造成報賬員對財務結報工作積極
性普遍不高。
三、加強報賬員隊伍建設的相
關建議
（一）學校“一把手”要對報賬工作
重視。實行會計集中核算后，核算中心
必須對學校提供的收支業務票據進行
嚴格的審核，拒絕支付項目不真實、支
出不合理或原始票據不合法的相關資
金。有些校長認為中心會計對不合規
不合法票據退回或拒付，是對他們的
不信任，于是在工作中不支持不配合
核算中心工作，給報賬員的工作增加
了難度。因此，主管部門應明確校長作
為學校財務會計工作的第一責任人，
承擔相應會計責任，督促校長學習《會
計法》有關知識，遵守財經法規，明白
“中心”有義務規范學校的財務管理，也
有權力要求學校完善費用報銷手續。讓
校長在思想上正確認識財會工作，為報
賬員的工作順利開展創造良好的環境。
（二）把好報賬員的上崗進門關。學
校應當根據崗位需求配備持有會計從
業資格證書的人員從事報賬員工作，嚴
格報賬員的準入門檻；教育主管部門要
把報賬員是否持證上崗納入學校的年
終考核，獎罰分明，從而杜絕無證上崗。
（三）加強對報賬員的培訓交流。學
校要保證報賬員的培訓時間，并做好以
下三個方面的培訓。其一，做好業務知
識培訓。社會在不斷進步，理念在不斷
更新，財務知識也一樣在不斷的更新，
報賬員只有緊跟時代步伐，及時學習新
知識新觀念才能適應工作需要，提高工
作質量。其二，做好會計職業道德教育
培訓。報賬員每天都與金錢利益打交
道，這就要求報賬員要有較強的會計職
業道德素質和遵紀守法的觀念。因此，
學校必須加強對報賬員的會計職業道
德教育培訓。其三，加強交流學習。會計
核算中心要定期召開包括學校財務主
管領導在內的財務交流會，從而加強核
算中心與學校、核算中心與報賬員之間
的溝通交流；可以認真聽取報賬員對核
算中心的合理化建議，幫助報賬員解決
在工作中碰到的問題和困難。
（四）強化對學校報賬員的考核管
理。首先，核算中心每月要安排時間讓
會計人員深入學校，了解學校的經濟業
務和內部控制制度實施情況，向學校反
饋會計核算中發現的問題以及報賬員
的報賬情況，幫助和督促學校加強對報
賬員的管理。其次，學校要建立健全報
賬員的考核機制。由于學校報賬員一般
不是專職的，其既有財務人員工作職
責，又有其他的工作任務，但其重點應是財務方面工作。學校對報賬員的工作
考核，必須注重其財務工作表現。最后，
對報賬員要實施優勝劣汰，對工作認
真、積極、負責的要給予獎勵，對工作不
認真、拖沓、馬虎的要給予批評教育，甚
至調理報賬員崗位，促使其更好地履行
工作職責。作者單位院紹興市上虞區教
育系統會計核算中心
